Вопрос приватизации Снежногорского АТП вызвал спор у депутатов ЗАТО Александровск

Заседание Совета депутатов 21 октября было как никогда массовым — присутствовали 20 народных избранников из 21-го, а также гости и приглашенные, в том числе зампредседателя областной думы Владимир Мищенко, глава администрации Семен Кауров, прокурор Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Денис Карасев.

В представленной депутатам повестке заседания значилось 16 вопросов, включая 2 дополнительных, внесенных накануне.

Первый инициирован администрацией ЗАТО: о внесении изменений в прогнозный план приватизации на 2016 год. Исполнительная власть, впервые в истории ЗАТО, предложила включить в число объектов, подлежащих приватизации, муниципальное предприятие — Снежногорское АТП.

Второй вопрос — об освобождении от должности зампредседателя Совета депутатов — инициирован группой депутатов из восьми человек. Коммунисты В. Жуков, и К. Добровольский, «справедливороссы» В. Тимохин, А. Матвиишин, Т. Цыпнятова, Н. Торопов, Н. Сизько и член партии ЛДПР С. Лебедев подписали заявление об отзыве с поста зампредседателя Юлии Журбык, члена фракции КПРФ, на основании, как сказано в заявлении инициативной группы, обращения депутатской фракции КПРФ в Совете депутатов ЗАТО Александровск (протокол от 4 апреля 2016 г.).

— Юлия Олеговна отсутствует на заседании, а в соответствии с Уставом ЗАТО Александровск она имеет право на ответное слово, — прокомментировала Вера Сулаева корректность обсуждения этого вопроса. — Так же в соответствии со статьей 81 Трудового кодекса не допускается смещение, увольнение работника во время временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Поэтому я предлагаю данный вопрос из повестки дня исключить.

12 депутатов поддержали предложение главы ЗАТО.

Перед началом обсуждения утвержденных 15-ти вопросов Вера Сулаева напомнила депутатам об инциденте, произошедшем на заседании 22 сентября, и сделанных выводах.

— После последнего заседания Совета депутатов у нас состоялось рабочее совещание руководителей фракций, представленных в Совете депутатов, — сообщила глава ЗАТО. — Мы обсудили работу наших фракций, положение и правила работы фракций на заседаниях Совета депутатов. Хочу еще раз повторить: мы избраны для того, чтобы исполнять законодательство, а самое главное — все наказы населения, которые были нам даны в период предвыборной кампании. В свою очередь как глава я буду делать всё, чтобы работа была конструктивной, все законы исполнялись и чтобы мы работали во благо населения.

Напомним, что в нынешнем созыве зарегистрированы и работают 3 фракции: «Единая Россия» в составе 9 человек, «Справедливая Россия» (5 человек) и КПРФ (3 человека). Ввиду малого количества депутатов не зарегистрированы фракции ЛДПР (2 депутата) и «Родина» (1 депутат).

Приватизация АТП

Остальные 15 вопросов депутаты рассмотрели быстро и конструктивно, поскольку предварительно изучили все на «профильных» депутатских комиссиях. Один из них — корректировка бюджета на текущий год. На 16,8 млн руб. увеличена доходная часть бюджета (в основном, за счет налоговых поступлений), из которых 15,6 млн руб. направлены на завершение строительства детского сада в г. Гаджиево.

А вот вопрос о планах по приватизации МУП «Снежногорское АТП» еще на стадии обсуждения в расширенной депутатской комиссии вызвал острые дискуссии. В ходе обсуждения инициативы администрации народные избранники засыпали докладчиков вопросами. В связи с чем так экстренно необходимо менять форму собственности муниципального АТП? Что будет с пассажирскими перевозками на социально значимых маршрутах, которые осуществляет единственное в ЗАТО предприятие? Останутся ли тарифы на сегодняшнем уровне?

По заверению докладчиков из администрации, МУП «Снежногорское АТП» является дотационным, получает из местного бюджета субсидию, и на сегодняшний день находится в крайне сложном финансовом положении. В случае банкротства муниципального предприятия ответственность по долгам несет бюджет ЗАТО Александровск. Акционирование АТП позволит уйти от субсидиарной ответственности по долгам и привлечь частные инвестиции — вот главные аргументы инициаторов.

— Сегодня мы имеем полномочия ровно до внесения изменений в прогнозный план приватизации, далее всё решает администрация, — акцентировала внимание парламентариев Вера Сулаева во время обсуждения на комиссии. — Между тем, МУП — это социально значимое предприятие, поэтому прежде, чем обсуждать его приватизацию, необходимо внести изменения в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества.

Изучив опыт подобной работы в других муниципалитетах региона, глава ЗАТО Александровск предложила законодательно прописать контроль процесса приватизации не только со стороны исполнительного органа, но и со стороны Совета депутатов, чтобы парламентарии владели полной информацией на каждом этапе смены формы собственности предприятия. Члены депутатских комиссий согласились с этим и поручили коллегам-«законодателям» вместе с администрацией доработать Положение.

Таким образом, на заксобрании был представлен обновленный вариант Положения с учетом замечаний прокуратуры, поступивших ранее, и корректировки по инициативе депутатов. Однако споры вокруг необходимости приватизации АТП возникли вновь.

Свою точку зрения представила Контрольно-счетная палата.

В докладе-заключении председатель КСП Елена Дворянова озвучила возможные риски при акционировании МУПа, которые необходимо тщательно взвесить и просчитать. К примеру, есть риск, что при акционировании муниципальное имущество «уйдет» в частные руки, а коммерсант будет стремиться нажиться на нем, не вкладывая средства в развитие АТП. Другая опасность: администрация не указала источники финансирования мероприятий по приватизации МУПа, а этот процесс (проведение аудита и прочее) потребует немало вливаний.

Аргумент докладчиков о том, что АТП будет проводить эту работу за счет собственных средств, вызвал сомнения, ведь именно с убыточности и сложного финансового состояния предприятия был начат разговор о необходимости приватизации…

Во время обсуждения фракция «единороссов» взяла тайм-аут для выработки партийного решения. Каким был вердикт — стало понятно при голосовании: превалирующим большинством в 18 голосов депутаты поддержали внесение изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества за счет включения в число объектов МУП «Снежногорское АТП». Воздержался депутат А. Изотов (партия «Родина»), двое депутатов (Ю. Журбык и Т. Цымбалюк) отсутствовали при голосовании.

Таким образом, выслушав все точки зрения, аргументы и риски, депутаты продемонстрировали готовность нести персональную ответственность за принятое решение.