Прокуратура требует привести в соответствие с федеральным законодательством устав ЗАТО Североморск

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка нормативно-правовых актов представительного органа местного самоуправления – Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Проверкой установлено, что положения основного документа муниципального образования – Устава ЗАТО г. Североморск не соответствуют требованиям п.8 ч.1.ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Положениями Устава не определен порядок досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

По данному факту в адрес Председателя Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск прокуратурой было внесено представление, которое было необоснованно отклонено, после чего прокурор обратился в Североморский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия представительного органа местного самоуправления по приведению Устава муниципального образования в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Решением Североморского городского суда от 09.07.2007 года требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В соответствии с вступившим в силу Федеральным законом "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 04.11.2007 г. указанная статья дополнена частью 5-1, устанавливающей, что все гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Между тем, в Уставе муниципального образования ЗАТО г. Североморск таких гарантий не имеется, в связи с чем в адрес Председателя Совета депутатов ЗАТО г. Североморск прокуратурой также было внесено представление с требованием рассмотреть вопрос о внесении дополнений в Устав, которое также необоснованно было отклонено. Требования прокурора о признания бездействия указанных лиц незаконными были удовлетворены судебным решением от 18 апреля 2008 года.

Вместе с тем, ни одно из указанных решений не исполнено до настоящего времени. По изложенным фактам прокуратурой в первом случае получен исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда, который направлен в службу судебных приставов ЗАТО г. Североморск, а также внесено представление об устранении нарушений ч.1 ст. 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

По факту неисполнения второго судебного решения прокуратура также намерена получить исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда. По истечении установленного срока на его исполнение будет решен вопрос о возбуждении процедуры роспуска представительного органа муниципального образования ЗАТО г. Североморск, так как на протяжении более чем года на территории ЗАТО г. Североморск действует основной нормативно-правовой акт местного самоуправления, противоречащий требованиям федерального законодательства.