С 1 января прошлого года ЗАТО перешли с полного финансирования из федеральной казны на частичное (большая часть финансовых полномочий и обязательств были отданы субъектам Федерации). Практически все участники «круглого стола» дружно отметили, что теперь денег в казне закрытых городов стало меньше. И вот тут можно было четко отследить, насколько отличается взгляд на одну и ту же проблему у представителей разных эшелонов власти.
Позиция глав ЗАТО известна - закрытые города потеряли от нововведения. А вот председатель комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый считает, что это - вопрос дискуссионный:
- Сегодня все ЗАТО говорят о том, что у них потерян тот уровень бюджетной обеспеченности, который у них существовал до 1 января 2006 года. Между тем уровень бюджетной обеспеченности ЗАТО, расположенных на территории каждого субъекта Федерации, в том числе и Мурманской области, намного превышает уровень бюджетной обеспеченности простых муниципальных образований, без особого статуса, расположенных на территории того же субъекта Федерации. Скажем, в Мурманской области уровень бюджетной обеспеченности в ЗАТО выше, чем, например, в городе Мурманске. Так что нужны доказательства, расчеты, почему ЗАТО стали жить хуже.
Еще более жесткая позиция по вопросам финансирования ЗАТО у областных властей. Объясняется это довольно просто. В идеале для правительства области все муниципальные образования региона должны быть равны. Однако, как уже говорилось, в ЗАТО уровень бюджетного обеспечения гораздо выше, чем в среднем по области. В первую очередь потому, что такой уровень финансирования ЗАТО из областного бюджета «навязан» региону центром при передаче соответствующих полномочий по обеспечению ЗАТО с начала 2006 года. Причем полномочия-то области передали, а деньги на их реализацию передать «забыли». В результате областной бюджет понес за 2006 год порядка миллиарда рублей незапланированных дополнительных расходов на содержание ЗАТО.
- Необходимо менять ситуацию, - считает председатель областей думы
Евгений Никора. - Мы потеряли порядка миллиарда рублей. Это те деньги, которые в принципе областной бюджет мог бы направить в другие муниципальные образования, помимо ЗАТО. То есть фактически у нас происходит субсидирование ЗАТО из средств областного бюджета, при этом нарушаются интересы других муниципальных образований.
По словам Евгения Никоры, сейчас администрацией области ведутся переговоры с Минфином РФ, и есть определенная надежда на то, что разрыв между теми расходами, которые несет область на содержание ЗАТО, и суммой, которая поступает в регион из федерального бюджета на те же цели, несколько сократится. Однако председатель областного парламента не исключил возможность и того, что средства, которые идут в ЗАТО из областного бюджета, будут перераспределены и частично отданы в другие муниципальные образования.
- Для нас одинаково важны проблемы всех жителей области, - объяснил свою позицию
Евгений Никора.
По окончании «круглого стола», как водится, был принят общий итоговый документ. В нем нашли свое отражение и те проблемы, о которых говорилось чуть выше, и другие проблемы ЗАТО. Теперь остается ждать, насколько все позиции, выработанные в ходе форума, будут приняты во внимание при принятии нового закона о ЗАТО. Пока планируется, что этот закон будет вынесен на рассмотрение в Государственную Думу осенью этого года.
Дмитрий ПЕТУХОВ.
Мурманская область
Войти