Согласно федеральному законодательству разработка и утверждение долгосрочных и ведомственных целевых программ - прерогатива правительства региона. Если учесть, что бюджет области все больше и больше будет состоять из таких программ, роль законодательного собрания может оказаться сниженной. Это вызывало множество нареканий депутатов Мурманской областной думы еще в весеннюю сессию. Были и попытки думы изменить программную часть бюджета, составленную правительством. Попытки эти противоречили закону, на что не преминули отреагировать органы прокурорского надзора.
Бюджет следующего года, как ожидается, на 80 процентов, а то и больше, будет состоять из программ. С одной стороны, это факт положительный, и вот почему. Деньги, заложенные в ведомственные и долгосрочные целевые программы, по определению расходуются более эффективно. Даже само название программ - целевые - предполагает траты на конкретные цели. Следствием является гораздо большая прозрачность использования бюджетных средств.
С другой стороны, получается, народные избранники должны теперь принимать документ, к которому почти не имеют отношения. Для того чтобы устранить это противоречие, в этом сезоне впервые вводится институт депутатских слушаний. Законодатели могут ознакомиться с правительственными проектами программ и на стадии их формирования внести свои предложения. Первые такие слушания состоялись вчера. Комитет по природопользованию и агропромышленному комплексу рассматривал 7 программ, которые представляли председатели соответствующих областных ведомств - комитетов по лесному хозяйству, промышленного развития, экологии и природопользования, ветеринарии и охране животного мира, рыбохозяйственного комплекса и, конечно же, по АПК и продовольственному рынку.
Слушания открыл зампредседателя думского комитета по природопользованию и АПК Константин Попов (фракция ЕР). Возможно потому, что такие слушания проводились впервые, на них присутствовал заместитель губернатора и его официальный представитель в облдуме Олег Тигунов, чиновники министерств и комитетов правительства.
Замминистра экономического развития
Елена Тихонова проинформировала присутствующих о системе целеполагания, разработанной в нашем регионе, а также отметила, что программно-целевое планирование внедряется в связи с президентским посланием. Как подчеркнул ранее председатель думского комитета по бюджету, финансам и налогам
Виктор Алешин (фракция ЕР), наш регион стал одним из пилотных, где в бюджете следующего года и на плановый период 2013-2014 годов программы вберут в себя основную долю средств. В ближайшем будущем по этой отработанной в регионах схеме начнут верстать и федеральный бюджет.
Депутатов на слушания пришло немного, помимо уже упоминавшихся Константина Попова и Виктора Алешина присутствовали также единоросс Валерий Горин и
Юрий Паюсов (фракция СР), а еще Сергей Иванов, фракционный статус которого определить затруднительно. Поскольку такие слушания - дело новое и непривычное, вопросов от депутатов поступило не так много. Валерий Горин, в частности, поинтересовался сроками, в которые депутаты могут вносить в программные проекты свои предложения. Как пояснила первый замминистра финансов
Анна Уварова, все предложения по изменениям в проекты программ законодатели могут внести к заседанию комитета по бюджету, финансам и налогам, которое состоится, вероятнее всего, накануне думского заседания, то есть 27 сентября
http://www.mvestnik.ru/shwpgn.asp?pid=201109203737
Мурманская область
Войти