Прокурорский надзор в сфере противодействия коррупции строится с учетом реализации положений Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции и нацелен на своевременность предупреждения коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизацию и ликвидацию их последствий.
По результатам надзорных мероприятий прокурорами в текущем году выявлено около 2,5 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства. В целях их устранения внесено около 1 тысячи актов прокурорского реагирования, в том числе 290 представлений, 252 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 71 лицо наказано в административном порядке, по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется 25 уголовных дел.
Судами области рассмотрено и удовлетворено 112 исковых заявлений прокуроров на сумму около 8 млн. рублей.
В целях обеспечения законности правового пространства прокурорами опротестовано 442 незаконных правовых актов, коррупциогенные факторы исключены из 329 нормативных документов.
За совершение коррупционных преступлений осуждено 59 лиц, в том числе в отношении 19 лиц приговоры исполняются реально.
Принят и вступил в силу разработанный прокуратурой области в порядке законодательной инициативы региональный закон, регламентирующий механизм утраты доверия к лицам, замещающим государственные должности.
На особом контроле в органах прокуратуры и правоохранительных органах региона находятся вопросы противодействия коррупционным проявлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, повсеместно ведется непримиримая борьба с нечистыми на руку чиновниками.
Первомайским районным судом 20 августа 2015 года к 3 годам лишения свободы приговорен генеральный директор ГОУП «Мурманскводоканал» Егорин М.И. за незаконное получение денежного вознаграждения в сумме 12,5 млн. рублей за подписание актов выполненных работ по капитальному строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
К наказаниям от 7 до 12 лет лишения свободы приговорены основные участники организованной преступной группы под руководством бывшего советника Губернатора Мурманской области Шубина Г.В., являвшегося одним из руководителей крупного коммерческого энероснабжающего предприятия области – «Кольская энергосбытовая компания». В результате хищений и последующей легализации доходов, полученных преступным путем, ряду ресурсоснабжающих организаций и «Сбербанку» причинен ущерб, превышающий 2,5 млрд. рублей.
В целях исключения коррупционных рисков прокурорами пресекались факты незаконной передачи объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципалитетов, в том числе проведение конкурсных процедур с нарушениями законодательства о конкуренции. Выявлялись и пресекались случаи предоставления необоснованных преференций конкретным коммерческим организациям при выборе управляющих организаций, свидетельствующие о заинтересованности должностных лиц муниципалитетов.
Принимая во внимание, что противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы является основой антикоррупционного механизма, проверки соблюдения служащими установленных федеральным законодательством запретов, обязанностей и ограничений прокуроры проводят на постоянной основе.
Результаты надзорной деятельности свидетельствуют об игнорировании некоторыми служащими обязанности по предоставлению достоверной отчетности об имущественном положении, несоблюдении требований, предъявляемых к прохождению государственной и муниципальной службы, чему способствует ненадлежащая работа кадровых подразделений по профилактике коррупции, формальная работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Нарушения антикоррупционного законодательства в рамках декларационных кампаний выявлены в деятельности трех подразделений федеральных органов государственной власти по Мурманской области. По итогам проверок выявлено 23 государственных гражданских служащих, представивших неполные и недостоверные сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера. В том числе скрыты сведения о наличии одного земельного участка, 3-х квартир, не отражены доходы от продажи 3 квартир и автомобиля. По результатам внесенных прокуратурой области представлений приняты меры к устранению нарушений закона, 10 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Широкий общественный резонанс приобрели вскрытые факты «забывчивости» заместителя главы администрации г. Мурманска Соколова М.Ю. при декларировании своих доходов. В общей сложности за последние три года чиновник укрыл доходы, превышающие 1 млрд. рублей, автотранспортные средства, объекты недвижимости, акции. В связи с неисполнением законных требований, отраженных в представлении надзирающего прокурора по указанным фактам, 29 сентября т.г. в отношении администрации города Мурманска прокурором округа возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса об административных нарушениях РФ, которое находится на рассмотрении.
Устанавливались факты незаконного совмещения должностей, влияющих на объективность принимаемых решений. По иску прокурора Ковдорского района прекращены трудовые отношения администрации района с директором МУП «Расчетно-информационный центр», который одновременно являлся директором и учредителем коммерческой организации.
Пресекались факты незаконного привлечения бывших государственных и муниципальных служащих к трудовой деятельности. На основании постановлений прокуроров 8 лиц привлечены к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях в виде штрафов на общую сумму 400 тыс. рублей.
Скоординированная работа правоохранительных органов Мурманской области позволила привлечь к уголовной ответственности руководителей ГУ МЧС России по Мурманской области и подведомственных учреждений, которыми с использованием служебного положения похищены вверенные для целей премирования сотрудников противопожарной службы денежные средства, превышающие 100 млн. рублей, а также руководителя Росприроднадзора по Мурманской области., обвиняемого в получении взятки в крупном размере. К концу текущего года указанные дела планируются к направлению в суд.
Органами следствия дана оценка преступной деятельности бывшего генерального директора ОАО «Кандалакшский опытный машиностроительный завод», а в последствии председателя Мурманской областной Думы, который в период руководства заводом, используя служебные полномочия, присвоил денежные средства в сумме более 50 млн. рублей, а также путем вывода из оборота общества денежных средств причинил ему имущественный ущерб в особо крупном размере на сумму более 277 млн. рублей. Вследствие того, что общество утратило возможность удовлетворить требования кредиторов, был также причинен существенный вред правам и законным интересам банков в виде имущественного вреда на сумму свыше 87 млн. рублей. Уголовное дело находится на рассмотрении в суде.
На особом контроле в прокуратуре области стоят вопросы незаконного вознаграждения от имени и в интересах юридического лица. Судами области на основании постановлений прокуроров 6 юридических лиц привлечено к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Общая сумма наложенных штрафов составила 3,5 млн. рублей, из которых 2,7 млн. рублей реально погашено.
Учитывая, что коррупция самым пагубным образом влияет на нормальное развитие экономических процессов, особую тревогу вызывает снижение количества выявленных преступлений коррупционной направленности.
Отчасти сокращение количества уголовных дел данной категории произошло за счет внесения корректив в деятельность правоохранительных органов. А именно: снижения с 47 до 19 числа зарегистрированных фактов дачи взяток сотрудникам ГИБДД, а также ухода от многоэпизодности по уголовным делам коррупционной направленности.
Вместе с тем работа в сфере противодействия коррупционной преступности не может быть признана достаточно эффективной. Выявленные 17 преступлений, связанные с получением взятки, совершены врачами, директором образовательного учреждения, сотрудниками системы УФСИН и ГИБДД. Фактов взяточничества или других серьезных коррупционных преступлений, совершенных руководителями муниципалитетов, лицами особого правового статуса, в текущем году не выявлялось.
Не зарегистрировано ни одного преступления в сфере госзака, в том числе содержания, эксплуатации и ремонта дорог, являющейся наиболее подверженной коррупционным рискам.
Сохраняется проблема возмещения ущерба от коррупционных посягательств, размер которого по оконченным делам составил более 774 млн. руб., а взыскано – всего около 2 млн. руб., то есть менее 1%. Острыми остаются и вопросы исполнения наказания в виде штрафов
В целях реализации комплекса мер, обеспечивающих эффективное противодействие нарушениям законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, прокуратурой области приняты дополнительные меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия с УМВД, Следственным управлением Следственного комитета, военной прокуратурой Северного флота, УФСБ, военным следственным управлением Следственным комитетом по Северному флоту и другими ведомствами. Активизирована надзорная деятельность прокуратуры.
В ходе прокурорских проверок выявлялись нарушения законности, связанные с неправомерным допуском организации-исполнителя к деятельности по поставке продукции военного назначения, осуществление безлицензионной деятельности, несоблюдение сроков исполнения государственных контрактов, отсутствие контроля договорной дисциплины, факты бездействия по ведению претензионной работы, заключение договоров на выполнение работ, не обусловленных государственным контрактом, оплата невыполненных работ. В результате принятых мер нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В текущем году поставлена окончательная точка в уголовном деле в отношении генерального директора производственной базы «Звездочка» Барашко Ф.Ф., который обвинялся в совершении ряда преступлений, связанных с мошенничеством и растратой, с незаконной предпринимательской деятельностью. Приговором Полярного районного суда ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы со штрафом в размере 900 тыс. рублей. Исковые требования прокурора области удовлетворены в полном объеме, причиненный Министерству обороны ущерб возмещен.
Работа по профилактике и противодействию коррупционным правонарушениям и преступлениям продолжается.
Мурманская область
Войти