В область поступили деньги из федерального бюджета в размере почти 1,5 миллиарда рублей на «поддержу мер по обеспеченности сбалансированности бюджетов»

Мурманская областная дума обычно проводит свои заседания по пятницам. Однако на этот раз решили собраться во вторник. Повод для переноса дня заседания был, и очень серьезный: в область поступили деньги из федерального бюджета в размере почти 1,5 миллиарда рублей на «поддержу мер по обеспеченности сбалансированности бюджетов». За такой размытой формулировкой скрывается следующее: область должна перенаправить федеральные средства в муниципалитеты в равных пропорциях (на что именно в данном случае будут «равняться» – речь пойдет ниже). А муниципалы, в свою очередь, должны передать их теплоснабжающим организациям, чтобы энергетики смогли возместить часть своих расходов, связанных с высокими ценами на топливо. В связи с тем, что отопительный сезон в регионе начался с определенными проблемами, вызванными как раз в основном нехваткой денег на закупку топлива, вопрос нужно было решить в срочном порядке.

В экстренном порядке

Забегая вперед, можно сообщить: поправки в закон об областном бюджете на 2008 год, которые в том числе как раз предусматривают выделение средств на данные цели муниципалитетам, депутаты приняли сразу в окончательном чтении. Так что федеральные деньги в муниципальные образования уже должны начать поступать. Однако этому решению предшествовали довольно длительные и бурные дебаты.

Вообще, на этом заседании был, наверное, поставлен абсолютный рекорд: повестку дня депутаты обсуждали в течение более полутора часов. А по поводу того, стоит или не стоит вносить в повестку один из пунктов, предлагалось даже провести поименное голосование.

Началось все с того, что депутат Геннадий Степахно предложил разобраться, почему в регионе в ряде муниципальных образований было сорвано начало отопительного сезона. Геннадий Васильевич перечислил несколько проблемных муниципальных образований, жители которых на встречах жаловались депутату на отсутствие тепла в жилых домах.

– Правительство области уже на этом заседании должно предоставить нам точную информацию, сколько и какое муниципальное образование задолжало за отопление, в каких муниципальных образованиях отопления нет до сих пор, и объяснить, кто за это должен нести ответственность, – потребовал депутат.

Самое интересное, что, хотя предложение Степахно в конечном итоге поддержано не было (подробный отчет исполнительной власти по данной проблеме решили заслушать на следующем заседании думы), ответы на некоторые поставленные депутатом вопросы все же прозвучали: на думские слушания в экстренном порядке вызвали начальника контрольно-производственного отдела департамента строительства и ЖКХ области Михаила Позднякова, который и рассказал о том, как складывается ситуация со вступлением в отопительный сезон в области.

В принципе, «Полярная правда» уже давала эту информацию в своем номере за вторник (кстати, со слов того же Позднякова), но можно и повторить некоторые факты. В целом отопительный сезон стартовал уже в большинстве муниципальных образований. Есть несколько поселков и город Кола, в которых тепло пришло еще не во все дома (но подключения продолжаются). И есть два особо проблемных участка: сельское поселение Ура-Губа и село Териберка.

Проблемные участки

– Вы знаете, что в Ура-Губе мы недавно построили новую котельную, – рассказал представитель департамента. – В прошлом сезоне там проблем уже не было. Но, несмотря на это, долги муниципалитета перед теплоснабжающей организацией продолжают нарастать. В настоящее время задолженность муниципалитета перед «ТЭКОСом» за поставленное тепло около 6 миллионов рублей. Вроде бы немного, особенно если вспомнить про многомиллионные долги других, более крупных муниципальных образований. Но 6 миллионов в Ура-Губе – это примерно соответствует плате всего поселка за отопление в течение 12 месяцев.

– Проблема еще в том, что в Ура-Губе установлены заниженные тарифы на теплоснабжение, – продолжил Михаил Поздняков. – То есть если даже муниципалитет соберет 100 процентов платежей с населения, ему этих денег не хватит на то, чтобы рассчитаться за теплоснабжение. Скажем, «ТЭКОС» выставляет счет на миллион рублей, а муниципалитет может предъявить населению счета на 500 тысяч рублей.



– Так они еще и собранные с населения деньги нам не отдают, – вставил реплику директор ГОУТП «ТЭКОС» и депутат Игорь Сабуров. – То есть муниципалитет бессовестно использует наши деньги. Тратит их на что угодно, но только не на расчеты с нашим предприятием.

Что касается Териберки, то там ситуация более обнадеживающая. Главной проблемой в Териберке в течение долгих лет было то, что местное частное теплоэнергетическое предприятие, в собственности которого находятся местные котельная и сети, со своими обязанностями по предоставлению услуги теплоснабжения не справлялось. Поэтому была привлечена сторонняя управляющая компания. Она уже заключила договор аренды, то есть взяла в аренду местную котельную и сети, заканчивает ремонтные работы. И, по словам Позднякова, в Териберке до конца нынешней недели вопрос с отоплением должен решиться. А в конце этого года в Териберке должна войти в строй новая котельная, что окончательно снямет все проблемы. Кроме, разумеется, проблемы неплатежей и проблемы высокой стоимости топлива.

Отопительный сезон только начинается...

Как раз действующие цены на топочный мазут и стали основной причиной для созыва прошедшего заседания думы. Если по-простому, суть проблемы в следующем. За последние несколько лет цены на топочный мазут выросли более чем в два раза. Тарифы на отопление тоже повышаются каждый год, но на определенные проценты (на этот счет есть специальное постановление правительства). В результате образовалась «вилка»: теплоэнергетические предприятия покупают мазут по высокой рыночной цене, а свою услугу продают по фиксированной, заниженной цене. И несут огромные убытки.

В целом по региону убытки теплоэнергетических предприятий, связанные только с разницей между фактической ценой на мазут и той, что заложена в тариф (есть еще проблема неплатежей потребителей за отопление, но это – отдельный вопрос), за последние годы составили 5,3 миллиарда рублей. Вернее, уже больше – потому что мы уже вступили в отопительный сезон, и энергетики снова начали поставлять нам отопление по убыточным для них тарифам. Сумма огромная (для сравнения, весь бюджет области – около 35 миллиардов рублей).

В правительстве РФ эту проблему отчасти понимают. Вот и направили в регион финансовую помощь. Правда, явно недостаточную – выше уже говорилось, что фактические убытки теплоэнергетиков превышают 5 миллиардов рублей, а выделено менее 1,5 миллиарда. Эти деньги и делили депутаты.

В принципе, как такового никакого дележа не было: депутаты просто проголосовали за принятие поправок в закон об областном бюджете на 2008 год, в соответствии с которыми поступившие средства должны быть распределены между муниципалитетами. Как рассказала представитель департамента финансов области Татьяна Кириллова, при распределении средств использовался принцип пропорциональности. То есть чем больше мазута используется в муниципальном образовании на нужды отопления, тем больше денег оно получит. Средства эти – целевые: муниципалитеты могут их использовать только для расчетов с энергетиками.

...И уже после голосования слышно было, как директор «ТЭКОСа» Игорь Сабуров уговаривал депутатов:

– Вы в своих муниципалитетах переговорите с мэрами и с депутатами местных советов: пускай они быстрее принимают решение о перечислении денег энергетикам. Ситуация у нас сейчас – хуже не придумаешь, а отопительный сезон только начинается...

Дмитрий ПЕТУХОВ