В Мурманской области качество нормотворческого процесса улучшается

В 2012 году для производства антикоррупционной экспертизы в региональное министерство юстиции поступили 954 проекта нормативных правовых актов. Около ста из них – это проекты законов Мурманской области, 764 – проекты постановлений областного правительства, 92 – проекты постановлений губернатора Мурманской области.

В ходе антикоррупционной экспертизы специалисты выявляют коррупциогенные факторы, а также разрабатывают рекомендации, направленные на их устранение или ограничение действия.

В результате проведенных экспертиз министерством юстиции Мурманской области в 2012 году были выявлены коррупциогенные факторы в 37 проектах, что составляет менее 4 % от общего числа рассмотренных документов. Для сравнения, в 2011 такие факторы были обнаружены в 63 проектах.

Наиболее часто встречались такие факторы, как отсутствие административных процедур (около 34 % случаев), широта дискреционных полномочий (29,03 %), наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права (10,32 %).



Административные процедуры регулируют порядок совершения действий при оказании государственных услуг или исполнении государственных функций. Отсутствие административных процедур может стать причиной коррупционных проявлений. Под «широтой дискреционных полномочий» понимается отсутствие в проекте нормативного правового акта условий, оснований, сроков принятия решения должностным лицом или наличие дублирующих полномочий. Завышенными требованиями к гражданину или организации является установление трудновыполнимых, обременительных или неопределённых требований и условий, необходимых для реализации права.

Анализ экспертных заключений показывает, что исследованные нормы проектов нормативных правовых актов в 155 случаях содержали коррупциогенные факторы. В среднем каждый проект нормативного правового акта, признанный коррупциогенным, содержал чуть более 4 коррупциогенных факторов (в 2011 году – около 5). Таким образом, существенно снизилась частота выявления коррупциогенных факторов и общее количество проектов нормативных правовых актов, содержащих предпосылки для возникновения коррупционных проявлений.

Проведенный анализ свидетельствует об улучшении качества нормотворческого процесса на стадии подготовки проектов законов и подзаконных актов Мурманской области. Именно четкость законодательства позволяет гражданам реализовывать свои права и законные интересы в полной мере.