Ситуация парадоксальная. Известно, что многие из наших электростанций постоянно работают далеко не на полную мощность. Избыток электроэнергии стал даже чем-то вроде «торговой марки» региона – все знают о том, что Мурманская область является экспортером этого весьма ценного товара и планирует наращивать объемы экспорта в будущем.
И вместе с тем в последнее время у нас все чаще говорят, что энергии не хватает. Это стало уже очевидной проблемой для Мурманска, где планы по строительству и вводу новых объектов оказались под вопросом. В том числе из-за нехватки энергоресурсов. Схожая ситуация и в Кандалакше, там запас энергомощностей еще существует, но уже очень невелик. Есть серьезные проблемы с электроснабжением (если не в настоящем времени, то в перспективе) и в других городах, поселках.
В области создана рабочая группа по координации работ по обеспечению надежности и развитию энергетики. В ней собраны специалисты из всех крупных энергетических компаний (и тех, кто производит энергию, и тех, кто ее транслирует, передает, и тех, кто продает потребителям). Собирается группа для обсуждения проблем довольно часто, а проводит заседания министр промышленности, транспорта и энергетики области Сергей Леус.
Вот, к примеру, на последнем заседании группы рассматривались три вопроса. Говорили об обеспечении потребителей в зоне обслуживания ОАО «Кандалакшская горэлектросеть» и развитии электросетевого хозяйства в городе Кандалакша. А еще – о ходе реализации программы обеспечения надежности и развития энергосистемы Мурманской области. И – о существующих проблемах подключения строящегося жилья к сетям инженерно-технического обеспечения на территории области.
В ходе обсуждения выяснилось, что все три вопроса имеют самое прямое отношение к проблеме нехватки электроэнергии.
Всего один день в году
ОАО «Кандалакшская горэлектросеть», пожалуй, одно из самых быстроразвивающихся сетевых предприятий в области. В Кандалакше практически во всех домах установлены общедомовые приборы учета потребления электроэнергии. Во многих других муниципалитетах о необходимости повсеместного внедрения общедомовых счетчиков только начинают задумываться. Или еще: в Кандалакше есть три дома, которые полностью переведены на электрообогрев. Жильцы этих домов не нарадуются: с отоплением никаких проблем, а горячую воду у них отключали на один день в году. Есть, правда, у нас целое ЗАТО – Островной, где жилфонд также переведен на электрообогрев. Но ЗАТО всегда стояли особняком, их финансовое обеспечение побогаче, чем у муниципалитетов.
В Кандалакше введены в действие элементы автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии. Это дает возможность находить места, где происходят потери электроэнергии или ее хищение. Это тоже – не такая уж редкость. Но подобные системы у нас, как правило, активно создаются в городах, где у сетевых компаний есть надежные финансовые покровители – местные градообразующие предприятия.
В общем, развивается предприятие. Но и «Кандалакшская горэлектросеть» живет не без проблем. Одна из них – износ сетей. Эта беда – общая для всей энергосистемы нашей области (да и не только нашей). И вторая: в скором будущем в городе начнет ощущаться нехватка электроэнергии. В чем причина?
Во-первых, как рассказал исполнительный директор ОАО Игорь Шалагин, постоянно растет потребление электроэнергии населением. Так, например, за 2006 год жители потребили 55,3 миллиона киловатт-часов, а за 2007 – уже 62,1 миллиона. Рост очень существенный.
Во-вторых, переводом трех домов на электрообогрев в Кандалакше не хотели ограничиваться, такие же планы строят относительно поселка Зеленоборский. Как показала практика, дело-то вполне оправданное. Но для того, чтобы и в других домах поставить электрокотлы, нужны дополнительные энергетические мощности. А их нет.
По той же причине остается под вопросом строительство под Кандалакшей завода по производству железных труб.
Да и вообще городу нужно развиваться: к примеру нужен новый стадион, другие объекты. Но все упирается в нехватку мощностей.
Сколько стоит подстанция
Самое интересное, что все эти проблемы можно снять одним махом: построить в Кандалакше новую электроподстанцию. Но кто должен оплатить ее строительство и в какую сумму оно обойдется?
– Еще в 2006 году мы прорабатывали планы по строительству в Кандалакше новой подстанции, – говорит генеральный директор ООО «КРЭС-Альянс» (эта компания – гарантирующий поставщик в Кандалакше. – Авт.) Алексей Преснов. – Дополнительные мощности были нужны как раз для того, чтобы решить вопрос с переводом большого количества жилых домов на электрообогрев. «Колэнерго» (здесь и далее – речь идет о филиале ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго». – Авт.) оценило строительство новой подстанции в сумму 450 миллионов рублей. После чего все и застопорилось – это слишком серьезная сумма.
– И «Кандалакшская горэлектросеть», и «Колэнерго» работают по тем тарифам, которые им установило государство, – объяснил председатель комитета по тарифному регулированию Мурманской области Анатолий Виноградчий. – Заработать где-то на стороне деньги, да еще такую сумму – 450 миллионов рублей, они не могут. Таким образом, новую подстанцию можно построить за счет платы за технологическое присоединение. Или же за счет инвестиционной составляющей, которую можно заложить в тарифы тех или иных сетевых организаций.
Иными словами, либо какой-то один потребитель (группа потребителей) должен выложить всю сумму на строительство подстанции, но в Кандалакше такого потребителя (группы потребителей) нет. Либо ее может построить само «Колэнерго» (или «Кандалакшская гоpэлектросеть»), если разработает инвестиционный проект, под который возьмет кредит. А деньги сетевая компания будет возвращать за счет повышения тарифов.
В принципе, с выводами председателя КТР не поспоришь. Но вот еще один интересный парадокс: получается, что строить подстанцию должна та организация, которая в ее существовании заинтересована меньше всего. Судите сами: кому нужны дополнительные мегаватты в Кандалакше? В порядке очередности: новому заводу (иначе его строить смысла нет), администрации (для развития города), жителям (чтобы в перспективе перейти на электрообогрев), энергосбытовой компании (ей выгодно продавать больше электроэнергии) и лишь в последнюю очередь – сетевикам (они от увеличения количества переданной электроэнергии особенно не выигрывают).
Здесь в одной точке сходятся интересы сразу нескольких предприятий и организаций, и вот как раз это иногда сильно мешает: все кивают друг на друга, а дело – стоит. Впрочем, как раз для разбора таких случаев и существует рабочая группа по координации работ по обеспечению надежности и развитию энергетики в области.
Нам нужен RAB
Следующим на заседании группы выступал представитель как раз той организации, которая у нас в основном и отвечает за развитие сетевого хозяйства, – начальник департамента капитального строительства филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» Марат Арасланов. На реализацию программы обеспечения надежности и развития энергосистемы Мурманской области, сообщил он, в 2008 году необходимо было 575 миллионов рублей, а фактически обеспечивается 310 миллионов рублей. Часть денег «Колэнерго» должно было привлечь за счет амортизации, и здесь все в порядке, вся сумма – 178 миллионов рублей, даже чуть больше, была профинансирована. А вот дальше начались провалы. За счет прибыли в тарифе на транспорт электроэнергии предусматривалось 132 миллиона рублей, фактически сетевики получили 46 миллионов. За счет платы за технологическое присоединение – 265 миллионов рублей, фактически – 85 миллионов.
– Скажите, а в связи с чем у вас такой низкий процент собираемости платы за технологическое присоединение? – задал вопрос Марату Арасланову генеральный директор «КРЭС-Альянса» Алексей Преснов. – Может быть, дело в том, что плата за это присоединение настолько высокая, что потребители просто не могут найти столько денег? Вот, к примеру, вы сказали, что стоимость ввода в эксплуатацию в Кандалакше новой подстанции – 450 миллионов рублей. Когда мы два года назад с «Кандалакшской горэлектросетью» подсчитывали стоимость самого этого объекта, то вышли на сумму порядка 100 миллионов рублей. Сейчас сумма, конечно, возросла, но это не 450 миллионов. В этом-то и весь вопрос.
– Да, наверное, один из выходов из этой ситуации заключается в том, что нужно переходить на новый метод тарифного регулирования, – ответил представитель «Колэнерго». – И при этом, может быть, снижать плату за технологическое присоединение.
– Это действительно важный вопрос, – высказал свое мнение председатель комиссии по тарифному регулированию Анатолий Виноградчий. – Ведь и плата за технологическое присоединение, и тариф на транспорт электроэнергии – вещи взаимосвязанные. И именно по ним у «Колэнерго» недобор. В чем проблема? У нас множество так называемых потенциальных инвесторов подали заявки на присоединение. Эти заявки были зарегистрированы. В соответствии с ними был рассчитан рост потребления электроэнергии – примерно на 200 мегаватт. С ростом потребления должна была увеличиться и плата за транспорт электроэнергии. А на самом деле новых договоров на поставку электроэнергии было заключено немного – всего на 20 мегаватт. Соответственно и объемы потребляемой электроэнергии оказались гораздо ниже. Отсюда недобор платы за передачу электроэнергии. По нашим подсчетам, примерно на один миллиард рублей за год.
Поэтому, может быть, стоит пересмотреть источники формирования инвестпрограммы у «Колэнерго»? Для того, чтобы наши планы стали реальными. Один из выходов – внедрение системы RAB (Regulatory Asset Base — Регулируемая база задействованного капитала), которая предполагает полный отказ от платы за технологическое присоединение.
Однако к переходу на RAB сетевики, как считает Виноградчий, пока не готовы. Да и сама эта система для России – новинка, почти нет опыта ее применения.
Планы лучше согласовывать
Третий вопрос повестки дня заседания группы – о существующих проблемах подключения вновь строящегося жилья к сетям инженерно-технического обеспечения на территории Мурманской области. Здесь тоже говорили о нехватке мощностей для строящихся объектов. Особенно остро эта нехватка ощущается в Мурманске. Например, на улице Старостина строительная компания хочет построить три девятиэтажных дома общей площадью 17 тысяч квадратных метров. Все основные вопросы по этому строительству уже решены, кроме вопроса об энергоснабжении. Еще один пример: в Ленинском округе планируется строительство перинатального центра. С его электроснабжением также могут возникнуть проблемы. И так далее.
Здесь общий вывод был сделан такой: необходимо, чтобы муниципалитеты свои планы по строительству и вводу новых объектов обязательно согласовывали с энергетиками. Иначе могут случиться крайне неприятные неувязки.
***
Если подвести итоги совещания в целом, получается довольно интересная картинка. Энергии в области производится с избытком. Но довести ее всю до конечного потребителя пока не получается. Мешает неразвитость инфраструктуры. Развивать инфраструктуру не позволяет отсутствие средств: получать электроэнергию хотят все, а платить за строительство подстанций не хочет никто. Да и слишком высокую цену запрашивают энергетики за технологическое присоединение, то есть за возможность стать новым потребителем. Что стало уже очевидным тормозом для развития экономики региона. Да и не только экономики, социально-бытовая сфера также страдает.
Выход вроде бы есть: нужны новые принципы формирования инвестиционных программ для строительства объектов энергетической инфраструктуры. Но как долго эти принципы будут разрабатываться и когда их смогут применить на практике?
В общем, интересное получилось обсуждение. Это была очень удачная идея: собрать вместе энергетиков, чтобы они лицом к лицу смогли обсудить свои самые насущные проблемы, сверить свои планы, поговорить о разногласиях. И, может быть, даже прийти к соглашению. Главное, чтобы это все в конечном итоге превращалось в конкретные дела.
Дмитрий ПЕТУХОВ
Мурманская область
Войти