Пищулин подвел итоги законотворческой деятельности Мурманской областной Думы

Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам, фракция «Единая Россия» Борис Пищулин остановился на тех вопросах, которые касаются непосредственно его деятельности в Облдуме

«Областной Думой рассмотрены и приняты два важных для бюджетной сферы закона, связанных с межбюджетными отношениями и создающих условия для повышения эффективности использования бюджетных средств.

Первый из них – это внесение изменений в Закон Мурманской области «О межбюджетных отношениях», позволяющих с 01 января 2014 года создавать муниципальные дорожные фонды для ремонта и содержания дорог местного значения за счет дополнительного зачисления в доходы местных бюджетов отчислений от акцизов на горючесмазочные материалы. Эти отчисления будут носить целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, что позволит муниципальным образованиям понимать, каким объемом финансовых ресурсов на дорожную деятельность они будут располагать и, соответственно, позволит заранее планировать эти работы. Принятие этого закона, как и другие ранее принятые меры, позволяет укрепить собственную доходную часть местных бюджетов. Я неоднократно говорил на эту тему, в том числе, когда участвовал в выборах в депутаты Мурманской областной Думы, и за последние два года мы очень неплохо продвинулись в повышении финансовой самостоятельности муниципалитетов. Только в 2012 году собственные доходы муниципальных бюджетов области увеличились на 1,3 млрд.рублей. А в 2013 году в доходы местных бюджетов передан налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения предпринимательской деятельности, что дополнительно принесет местным бюджетам еще 1,2 млрд. рублей.

Второй, на мой взгляд, очень важный закон, создающий в дальнейшем возможности сделать бюджет более доступным для понимания граждан и позволяющий оценивать результаты работы исполнительных органов власти нашего региона по конкретным показателям социально-экономического положения области, - это закон о внесении изменений в бюджетный процесс в Мурманской области.

Он включил в состав документов об областном бюджете новое приложение, устанавливающее распределение бюджетных ресурсов по направлениям деятельности органов власти, тактическим целям и задачам, определенным для области на очередной финансовый год. Это позволяет в совокупности с установленными индикаторами и показателями, которые должны быть достигнуты по принятым целям и задачам, определить, получен ли по итогам года тот результат работы, на который предусматривались бюджетные средства. В перспективе такие подходы к планированию и оценке использования бюджетных средств позволят не только ориентировать планирование на достижение результата, но и расширить круг участников планирования бюджета через привлечение общественности для формирования приоритетных целей и задач, на которые будут использованы бюджетные средства в очередном финансовом году. И это не простая формальность, а повышение роли гражданского общества в управлении финансовыми ресурсами, понимая бюджетные средства как общественные финансы, управление которыми общество, население доверили органам власти. В конечном итоге это позволит и повысить ответственность чиновников исполнительной власти всех уровней в Мурманской области за исполнение принятого Думой областного бюджета на очередной год.

И, конечно, самый важный вопрос, рассмотренный в мае, – это уточнение областного бюджета на текущий финансовый год. Необходимость внесения изменений связана с дополнительным поступлением средств из федерального бюджета, что позволило увеличить доходы областного бюджета на 5,4 % к первоначально утвержденному плану и увеличивает объем доходов областного бюджета по сравнению с прошедшим годом на 700,0 млн. рублей.

Расходы областного бюджета увеличены на 7,9 % и превышают расходы 2012 года на 3,6 млрд. рублей. Основное увеличение расходов, более 1,0 млрд. рублей или на 26,3 %, приходится на здравоохранение. Общий объем финансирования здесь составит 8 999,6 млн. рублей. На образовательную деятельность – увеличение на 9,8 % (общая сумма расходов – 9 412,8 млн. рублей). По-прежнему наибольший объем средств областного бюджета приходится на социальную политику – 11 971,2 млн. рублей, что составляет почти четверть всех расходов областного бюджета.

Что решают принятые изменения в бюджет области?

На 1 098,3 млн. рублей увеличиваются ассигнования на поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента РФ, что позволит увеличить фонд оплаты труда с 01.06.2013г.:

- педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования - на 13,4 %;

- педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений на - 44,3 %;



- преподавателям и мастерам производственного обучения начальных и средних учреждений профессионального образования – на 20,5 %;

- педагогическим работникам дополнительного образования – на 48,1 %;

- педагогическим работникам образовательных и медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, – на 51,8 %;

- работникам учреждений культуры и спорта – на 13,5 %;

- врачам, имеющим высшее образование, предоставляющим медицинские услуги, – на 21,4 %;

- среднему медицинскому персоналу, обеспечивающему предоставление медицинских услуг, – на 36,1 %;

- младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему предоставление медицинских услуг, – на 53,0 %.

За счет средств федерального фонда реформирования ЖКХ на 409,4 млн. рублей увеличивается финансирование на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, и в целом объем средств на эти цели в 2013 году составляет 655,0 млн. рублей.

На 197,2 млн. рублей увеличиваются средства областного дорожного фонда. Общая сумма средств дорожного фонда на содержание и ремонт дорог в 2013 году составит 2 175, 6 млн. рублей, что на 670,0 млн. рублей больше фактических расходов в 2012 году. Из этой суммы на региональные дороги направляется 1 561,0 млн. рублей с ростом к 2012 году на 360,0 млн. рублей, в том числе более 1,0 млрд. рублей – на ремонт и реконструкцию дорог. Субсидии муниципальным образованиям на дороги местного значения составляют 516,2 млн. рублей с ростом к 2012 году на 212,0 млн. рублей.

По бюджетам муниципальных образований. Им дополнительно передаются средства в виде межбюджетных трансфертов в сумме 1 426,2 млн. рублей с ростом к первоначальному плану более 10 %. Общий объем передаваемых из областного бюджета средств в местные бюджеты достигает 15 567,1 млн. рублей, что составляет практически одну треть всех расходов областного бюджета. С учетом дополнительно передаваемых межбюджетных трансфертов доходы местных бюджетов в 2013 году составят 29 420,0 млн. рублей, что превышает доходы 2012 года на 3,0 млрд. рублей.

Из дополнительно передаваемых средств местным бюджетам 673,4 млн. рублей направляются в виде дотации на поэтапное повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений, 300,0 млн. рублей – в виде субсидии на реализацию мероприятий по подготовке к зиме; 384,6 млн. рублей – на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении местных дорог; 99,2 млн. рублей – в виде субсидии на поддержку инвестиционной деятельности