Отчет губернатора Мурманской области о результатах деятельности правительства

Отчет губернатора Мурманской области о результатах деятельности правительства Мурманской области в 2010 году

Уважаемый Евгений Викторович!

Уважаемые депутаты, участники заседания!


В соответствии с Уставом Мурманской области представляю отчет о результатах деятельности правительства области в 2010 году.

В своем выступлении отвечу на поступившие от вас вопросы.

Российская Федерация - это социальное государство. Так сказано в Конституции. Из этого исходят в своей деятельности все органы государственной власти.

Мурманская область - один из самых социально ориентированных регионов в нашей стране. Об этом свидетельствует уровень зарплат, качество оказания медицинской помощи, образовательных услуг и другие показатели, на которых я остановлюсь чуть позже.

А в прошлом году мне и правительству области неоднократно приходилось отстаивать наши социальные завоевания в том жестком режиме экономии, в котором жила вся страна. Мы считали каждую копейку. И сейчас я могу с гордостью сказать, что нам удалось сохранить, а порою даже сделать еще более социально ориентированным вектор развития Мурманской области.

Человек, расширение его возможностей, развитие его потенциала были и остаются главными приоритетами работы правительства Мурманской области, ее смыслом и главным содержанием.

Мы всегда исходили из тезиса, высказанного председателем правительства Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным:

«Точкой отсчета должны быть реальные потребности людей. А измерять качество нашей работы нужно тем, как меняется к лучшему жизнь людей - насколько граждане удовлетворены своей работой, доходами семьи, жильем, качеством и доступностью образования и здравоохранения, благоустройством поселков и городов».

Наша стратегическая цель состоит в том, чтобы для каждого мурманчанина был обеспечен максимум возможностей, а все преграды и барьеры мы обязаны сводить к минимуму.

В этой непростой работе мы начали наведение порядка с самих себя. Формирование современного работоспособного правительства региона стало одной из ключевых задач, стоявших перед нами в 2010 году.

Изменение структуры и системы исполнительных органов государственной власти всегда зависело от конкретных задач, которые стояли перед нами.

Показательным стало реформирование комитета по сельскому хозяйству Мурманской области. На его базе был создан комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку.

Изменилось не название, а содержание и качество работы. Мы добились развития сельского хозяйства не ради самого сельского хозяйства, а ради реальной свежей продукции, которую жители области могут увидеть на прилавках наших магазинов.

Исходя из этой логики были созданы комитет промышленного развития, экологии и природопользования, комитет государственного и финансового контроля, комитет по развитию информационных технологий. При этом мы сократили численность чиновников правительства региона на 4%. Для этого специально создали рабочую группу по оптимизации численности госслужащих. Аналогичная работа велась в рамках рабочих групп по повышению доходов бюджета от крупных налогоплательщиков, по оптимизации закупок.

В большинстве министерств были сформированы коллегии, а их выездные заседания проводились практически во всех муниципалитетах.

Был утвержден ряд долгосрочных целевых программ, направленных на социальную поддержку граждан Мурманской области, развитие экономики, здравоохранения, жилищно-коммунального сектора Мурманской области. Принято постановление о повышении заработной платы работникам персонала государственных областных учреждений Мурманской области в сферах образования, культуры, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Проделана огромная работа. Это стало возможно за счет того, что во многом мы смогли изменить психологию государственных и муниципальных чиновников. Если кто-то не понимал, что работает для людей, мы без сожаления расставались с ним! У нас неприкасаемых нет. Это моя принципиальная позиция.

Меня часто спрашивают о кадровой политике в правительстве области, в том числе - о приглашении управленцев из других регионов страны.

Сам по себе вопрос - это остаток своеобразных сепаратистских, местнических настроений, которые были сильны в нашем обществе в 90-е. Мы все – граждане России, и у всех равные права и возможности, в том числе в продвижении по карьерной лестнице в любом регионе. Например, бывший вице-губернатор Мурманской области Валентин Васильевич Лунцевич сейчас занимает пост министра экономического развития у наших соседей в Карелии.

Ну а для нас 2010 год был непростым. Мы преодолевали пик кризиса, когда все делалось в ручном режиме. Сейчас задачи меняются. И в последнее время все ключевые назначения происходят из числа выходцев из Мурманской области. Назначены министр социального развития - Ангелина Владимировна Волкова, председатель комитета по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку - Павел Петрович Богушевич и другие. Уверен, это не последние высокие назначения. Главные критерии для меня - профессионализм, неравнодушное отношение к делу и видение перспективы.

В рамках реформы государственного управления в 2010 году правительством разработаны методы и процедуры управления в исполнительных органах государственной власти и подведомственных организациях, ориентированные на результат.

Созданы условия для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики.

Мы вплотную приблизились к созданию единого информационно-технологического пространства для взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в целях мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития области и муниципальных образований.

Повышено качество административно-управленческих процессов, усовершенствована система информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечены оперативность и полнота контроля за результативностью деятельности исполнительных органов государственной власти.

Проведены стандартизация государственных услуг и регламентация государственных функций исполнительных органов государственной власти Мурманской власти.

Оптимизированы функции исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их штатная численность.

Внедрены механизмы противодействия коррупции.

В 2010 году произошли изменения в организации органов местного самоуправления в ряде муниципалитетов Мурманской области.

Переход на так называемую вторую модель самоуправления, предусматривающую замещение должности главы местной администрации на контрактной основе, состоялся в Мурманске и Печенгском муниципальном районе. В 2010 году был начат процесс перехода на вторую модель в ЗАТО г. Североморск.

Новые редакции Уставов были поддержаны населением на публичных слушаниях.

Бюджетная политика области в отчетном году была направлена на недопущение роста неэффективных расходов, повышение объема социальных гарантий.

Доходы областного бюджета исполнены в объеме более 40 млрд. рублей (101,3 % к уточненному плану). В результате стабильного исполнения доходов и оптимизации расходов профицит областного бюджета составил 2,2 млрд. рублей.

Полученные доходы позволили исполнить в полном объеме принятые социальные обязательства, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, обеспечить бесперебойную работу бюджетной сферы, сформировать Резервный фонд Мурманской области, который в сложных условиях выхода из кризиса исполнил роль «подушки безопасности» областного бюджета.

Теперь об использовании средств на свободном остатке и Резервном фонде в 2011 году.

Остаток средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2011 года - 7 054,9 млн. рублей: из них 322,9 млн. рублей - целевые средства федерального бюджета, 2 042,2 млн. рублей - средства Резервного фонда Мурманской области, 4 689,8 млн. рублей - остаток к распределению.

Целевые средства федерального бюджета в размере 322,9 млн. рублей будут направлены на предусмотренные цели.

Резервный фонд области в размере 2 042,2 млн. рублей планируется сохранить на конец текущего года на случай недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения принятых расходных обязательств.

Свободный остаток средств в размере 4 689,8 млн. рублей в 2011 году будет направлен на:

- погашение государственного долга Мурманской области (1 600 млн. рублей);

- погашение дефицита областного бюджета (3 089,9 млн. рублей).

Таким образом, остаток дефицита областного бюджета на конец 2011 года составит 1 751,4 млн. рублей.

Расходы областного бюджета исполнены в объеме более 37 млрд. 900 млн. рублей (95,1 % к плану). Отклонение от плановых назначений связано в основном с оптимизацией бюджетных расходов и экономией по результатам конкурсных процедур.

Расходы областного бюджета на решение первоочередных задач составили почти 28 млрд. рублей, или 73,7 % от утвержденных бюджетных назначений, что характеризует бюджет области как социально направленный, при этом расходы по разделам составили:

- социальная политика - 20,8 %,

- здравоохранение - 6,2 %,

- образование - 5,6 %,

- межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований и государственным фондам - 41,2 %.

Из 15,6 млрд. рублей межбюджетных трансфертов направлено целевым назначением на расходы: в сферу образования - 4,1 млрд. рублей, в сферу здравоохранения, спорта и социальной поддержки отдельных категорий граждан - 3,6 млрд. рублей; в объекты капитального ремонта и строительства социальной сферы - 0,8 млрд. рублей.

Общий объем дотаций, направленных муниципальным образованиям на оплату труда работников социальной сферы и содержание учреждений социальной сферы, составил 4,5 млрд. рублей.

Это значительные средства, и они должны эффективно работать для жителей Мурманской области.

Одним из приоритетов социальной политики в деятельности правительства Мурманской области является здравоохранение, поскольку эта отрасль напрямую влияет на качество жизни людей.

Одна из задач - формирование у населения области здорового образа жизни и профилактика заболеваний.

Расходы на здравоохранение в 2010 году составили 10,1 млрд. рублей.

Муниципальными и государственными учреждениями здравоохранения организовано проведение профилактических осмотров всех видов 138,7 тыс. жителей области с ростом на 4,2 % к 2009 году.

Дополнительную диспансеризацию прошли 34,9 тыс. работающих граждан (106 % плана). Проведено углубленное обследование 2,4 тыс. детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (100 %).

В целях формирования здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, организована работа 6 центров здоровья, в том числе 2 центров для детей. В 2010 году в центры здоровья обратилось 4,9 тыс. человек, у 32 % обратившихся взрослых и 47 % детей выявлены факторы риска развития заболеваний. В Школах здоровья обучено основам здорового образа жизни 5,3 тыс. человек, в том числе 2 тыс. детей.

В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения функционируют 1 центр и 3 кабинета планирования семьи. В 2010 году 8,8 тыс. человек обучены в школах материнства и охраны репродуктивного здоровья (2009 год - 4,7 тыс. человек). Проводимые мероприятия по профилактике нежелательной беременности позволили снизить число абортов на 16,7 % .

В результате иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок в 2010 году на территории области не регистрировались случаи кори, дифтерии, полиомиелита, гемофильной инфекции типа В, острого вирусного гепатита В среди детей и подростков, в 1,9 раза снизилась очаговая заболеваемость ветряной оспой детей в учреждениях закрытого типа.

Реализация мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний способствовала снижению по сравнению с 2009 годом на 14,3% темпа прироста новых случаев ВИЧ-инфекции, на 6,3% уменьшился показатель общей заболеваемости активным туберкулезом, на 15,5% - инфекциями, передаваемыми половым путем. Зарегистрировано снижение на 5,6% показателей общей заболеваемости алкогольными психозами, на 13,1% - токсикоманией.

В 2010 году льготным категориям граждан отпущено за счет средств федерального и регионального бюджетов лекарственных препаратов на сумму 407,6 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом количество рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании, сократилось в 100 раз, а количество необеспеченных рецептов сократилось в 20 раз.

Все мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику заболеваний, обеспечение качества медицинской помощи, оказали позитивное влияние на улучшение демографической ситуации в Мурманской области: в 2010 году показатель рождаемости вырос по сравнению с 2009 годом на 8 % и составил 11,7 на 1 тыс. населения. Это самый высокий показатель за последние 15 лет. Показатель младенческой смертности - 5,2 на 1 тыс. родившихся - самый низкий за всю историю наблюдений. Она сократилась на 5%, показатель материнской смертности снизился в 4 раза.

На строительство и реконструкцию областного перинатального центра из областного бюджета было выделено 735 млн. рублей. В апреле 2011 года приняты первые роды, родилась первая тройня.

С 2010 года область включена в перечень субъектов, на территории которых реализуются мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным туберкулезом. За счет средств федерального бюджета будет осуществлена поставка медицинского оборудования и лекарственных средств для диагностики и лечения больных туберкулезом.

На реализацию мероприятий долгосрочных и ведомственных программ в сфере здравоохранения израсходовано более 151 млн. рублей. Выросли объемы амбулаторно-поликлинической и стационарзамещающей медицинской помощи на 1 жителя. Численность граждан, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств федерального бюджета, увеличилась до 2400 человек, или почти на 40 % к уровню 2009 года.

В Мурманской области работает более 3,5 тыс. врачей и около 9 тыс. специалистов со средним медицинским образованием. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в Мурманской области - 40,6, что выше, чем во многих регионах Северо-Запада. Мы занимаем 4-е место после Санкт-Петербурга, Карелии и Архангельской области - регионов, где имеются медицинские вузы. Для сравнения: обеспеченность врачами в Калининградской области чуть выше 30.

Несмотря на трудности, связанные с отменой с 2010/2011 учебного года возможности подготовки врачей-интернов на базе лечебно-профилактических учреждений, Мурманская область решила вопрос по привлечению на работу в область будущих врачей. В 2010/2011 учебном году на целевую подготовку за счет средств федерального бюджета в интернатуру направлены 73 выпускника медицинских вузов

В 2009/2010 учебном году из врачей-интернов подготовлено 105 врачей-специалистов, которые остались работать в нашем регионе.

В настоящее время в региональном правительстве разрабатывается программа по привлечению молодых специалистов, в том числе и врачей.

Наша цель - создание качественно нового здравоохранения в области.

В текущем году мы приступили к реализации программы «Модернизация здравоохранения Мурманской области». Общий объем финансирования - свыше 4,5 млрд. рублей (в том числе субсидии Федерального фонда ОМС - 3 528 млн. рублей, средства бюджета - 376 млн. рублей, средства территориального фонда ОМС - 673 млн. рублей).

Проект программы модернизации здравоохранения Мурманской области был представлен на заседании рабочей группы правительства РФ 18.01.2011 года, скорректирован с учетом замечаний и требований профильных департаментов минздравсоцразвития России и Федерального фонда ОМС.

5.04.2011 года Программа утверждена на заседании правительства Мурманской области.

7.04.2011 года подписано Соглашение между правительством Мурманской области и министерством здравоохранения и социального развитии РФ о реализации Программы.

Инвестиции будут распределены по трем направлениям:



- укрепление материально-технической базы - 2 019 млн. рублей, в том числе проведение капитальных ремонтов - 867,4 млн. рублей, приобретение оборудования - 1 151 млн. рублей;

- информатизация здравоохранения - 216 млн. рублей;

- внедрение стандартов оказания медпомощи - 2 342 млн. рублей.

В рамках программы модернизации планируется проведение капитальных ремонтов на 64 объектах 21 учреждения здравоохранения. В целях сокращения сроков ожидания населением диагностических исследований для 38 учреждений здравоохранения будет приобретено более 1700 единиц медицинского оборудования.

Кроме того, средства на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения предусмотрены в рамках программ:

- «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы» - 365,8 млн. рублей;

- «Дети Кольского Заполярья» на 2011-2015 годы - 55 млн. рублей;

- «Капитальный и текущий ремонт объектов недвижимости Мурманской области» на 2011-2013 годы - 60,2 млн. рублей;

- «Социальное развитие села Мурманской области» на 2009-2012 годы - 2,9 млн. рублей.

В рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение безопасности государственных учреждений здравоохранения Мурманской области» на 2011-2012 годы планируется выделение 28,2 млн. рублей, из них в 2011 году - 16,6 млн. рублей на соблюдение требований пожарной, антитеррористической и электробезопасности.

Мероприятия по исполнению учреждениями здравоохранения предписаний надзорных органов по соблюдению требований и условий безопасности предусмотрены во всех вышеперечисленных программах.

В регионе обеспеченность коечным фондом (2010 год - 92,9 без учета фонда всех ведомств) выше среднероссийского показателя (90,1).

Создание межмуниципальных центров, оснащенных современным медицинским оборудованием и укомплектованных квалифицированными врачебными кадрами, является способом решения проблем доступности качественной медицинской помощи вне зависимости от места проживания пациента. Выбор учреждений для межмуниципальных центров проводился с учетом множества критериев: наличия зданий, находящихся в удовлетворительном состоянии, территориального расположения, состояния дорог, а также кадрового потенциала.

В отдаленных населенных пунктах Мурманской области предусмотрено создание условий для оказания качественной медицинской помощи, в том числе скорой и неотложной: приобретение необходимого оборудования, включая реанимационное, 7 автомобилей для транспортировки пациентов с различной патологией в межмуниципальные центры и областные учреждения здравоохранения, обучение специалистов.

Особое внимание уделено развитию амбулаторно-поликлинической помощи, стационарзамещающих технологий, реабилитационной помощи, предусмотрена организация выездных форм оказания специализированной медицинской помощи с использованием мобильного диагностического оборудования.

Росту заработной платы медицинского персонала, работающего в стационарах Мурманской области, будет способствовать внедрение 21 стандарта оказания медицинской помощи.

Использование 216,3 млн. рублей на реализацию мероприятий по информатизации здравоохранения позволит организовать систему электронной записи на прием к врачу и уменьшить очереди в регистратурах поликлиник, даст возможность проведения консультаций пациентов с применением телемедицинских технологий.

Еще одна ключевая сфера - образование.

В соответствии с поручением председателя правительства РФ с 1 сентября 2011 года планируется увеличение на 10 % фонда стимулирования заработной платы учителям. Тем самым мы реализуем один из основных принципов введения новых систем оплаты труда - оплата за результат и качество труда. В регионе в последние годы планомерно проводилась работа по повышению уровня доходов учителей.

В результате всех повышений средняя заработная плата учителей в области, согласно сегодняшним статистическим отчетным данным, практически сравняется с заработной платой работников, занятых в экономике региона.

Правительство области приступило к разработке одного из сложных и ответственных вопросов - улучшение качества школьного питания. Первоочередной мерой будет увеличение с 01.09.2011 года регионального норматива школьного питания почти на 35%. На очереди меры индустриализации социального питания, в первую очередь школьного.

В 2010 году были приняты меры по увеличению охвата детей различными формами организованного оздоровления за счет бюджетов всех уровней - 45,5 тыс. чел. (2009 год - 37,7 тыс. чел.). Расходы составили 579 млн. рублей. За пределы Мурманской области в течение 2010 года выезжало более 17 тыс. детей (2009 год - 11,5 тыс. детей).

Процент охвата детей услугами дошкольного образования в регионе выше, чем в России: 81,2 % (в России - 60 %). В 316 дошкольных образовательных учреждениях 41 тысяча детей получает образование, в том числе 3651 ребенок с ограниченными возможностями здоровья.

Тем не менее очередность есть - 2704 человека. Приняты меры: открыто 12 центров игровой поддержки ребенка, гувернерская служба в 10 садах, 59 консультативных пунктов. За счет строительных и реорганизационных мероприятий количество мест в детских садах увеличилось на 870.

В 2011-2015 годах в Мурманской области планируется строительство 16 новых зданий детских садов, реконструкция 3, капитальный ремонт 2, причем ввод в эксплуатацию 8 новых зданий детских садов будет осуществляться в 2011-2013 годах. Это позволит открыть 1903 новых места для детей, в том числе в 2011-2013 годах - 1078 мест. Очереди для детей 3-7 лет не будет.

Сегодня в области 28 школьных ресурсных центров, в которых сконцентрированы лучшие кадры, современное оборудование, используются эффективные технологии обучения. Это позволило создать особенные условия для развития профильного обучения старшеклассников, ориентированного на нужды региона. Охват профильным обучением свыше 80 %, результаты ЕГЭ выше среднероссийских.

В 2010 году 43 выпускника школ области получили высший балл - 100, еще 109 выпускников - более 90 баллов. В этом году пока известны итоги 11 экзаменов из 13, но число выпускников, получивших более 90 баллов, выросло в 3 раза - до 397, из них 18 имеют 100-балльный результат.

В рейтинг лучших школ по результатам ЕГЭ за последние три года вошли не только лицеи и гимназии, но и школы, расположенные в удаленных населенных пунктах, сельской местности. Наша цель - дать качественную образовательную услугу независимо от географии. И мы ее достигаем.

Один из ресурсных центров - Минькинская школа-интернат стала форпостом дистанционного образования детей-инвалидов: 65 рабочих специализированных мест для школьников с ограниченными возможностями в 11 муниципалитетах от Умбы до Заполярного, 25 рабочих мест педагогов, обучено 35 родителей детей-инвалидов. На эти цели только в 2010 году израсходовано 22 млн. руб., в том числе 6,5 млн. руб. - из областного бюджета.

В национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» президент Российской Федерации Д. А. Медведев подчеркнул: «Особая задача - создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов». В Мурманской области только в 1,7% школ созданы условия для физической доступности образования (Россия - 2%). Считаю недопустимым не использовать возможности новой федеральной программы «Доступная среда». Но для этого и муниципалитеты должны предусмотреть средства в своих программах.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Поддержка талантливой молодежи» награждены президентскими грантами 174 человека. В апреле 2010 года команда молодых исследователей Мурманской области награждена кубком «Шаг в будущее» I степени, в апреле 2011-го - Большим Научным кубком России. По моему поручению прорабатывается вопрос открытия в области специализированного центра для одаренных детей. Мы обязаны иметь такой центр, учитывая задачи модернизации и инновационного развития.

С 1 января 2010 года в ведение Мурманской области переданы 6 федеральных учреждений начального профессионального образования.

В целях расширения спектра предложений профессионального образования в 2010 году на базе учреждения среднего профессионального образования «Мурманский строительный колледж» открыт учебно-производственный центр жилищно-коммунального хозяйства. На базе Мурманского технологического колледжа сервиса открыта «Школа предпринимателей». Наметились положительные тенденции в развитии социального партнерства в подготовке востребованных на рынке труда специалистов. При правительстве Мурманской области созданы и активно работают совместные рабочие группы по подготовке специалистов для нужд Штокмановского проекта. Уже сегодня более 300 мурманчан набираются для работы в 2 смены на морской ледостойкой платформе «Приразломная».

Реализация мероприятий системы воспитания и дополнительного образования позволила уменьшить риск вовлечения школьников в противоправную деятельность. По сравнению с 2009 годом детская преступность сократилось на четверть, ее уровень стал ниже общероссийского показателя.

Средства, высвободившиеся от оптимизации неэффективных расходов в общем образовании в 2010 году, были оставлены в отрасли. Это позволило увеличить зарплату педагогическим работникам школ и улучшить материально-техническое оснащение 20 общеобразовательных учреждений, для которых были приобретены мобильные компьютерные классы, цифровые лаборатории, лингафонные кабинеты.

Расходы на образование за счет всех источников финансирования впервые составили рекордную сумму - 14 млрд. рублей, что на 600 млн. рублей больше, чем в 2009 году.

В 2011 году приоритетом в сфере образования является реализация Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и мероприятий по модернизации общего образования.

Расходы консолидированного бюджета на социальную поддержку населения составили 6,6 млрд. рублей (112 % к 2009 году).

Проведена работа по переходу к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме (расходы областного бюджета составили 2 млрд. рублей на 144 тысячи северян-льготников).

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 60,6 тыс. семей (1,1 млрд. рублей).

15 тысячам малоимущих семей (40550 человек) предоставлена адресная социальная помощь - 166,3 млн. рублей.

Региональные ежемесячные денежные выплаты предоставлены 138,5 тыс. граждан на сумму 917,6 млн. рублей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачено 6640 получателям в сумме 212 млн. рублей, пособие женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, выплачено в объеме 12,2 млн. рублей.

13,7 млн. рублей израсходовано из областного бюджета на выплату региональных семейных пособий при рождении детей и поступлении ребенка в 1-й класс.

11 матерей награждены почетным знаком «Материнская слава» с денежной выплатой 50 тыс. рублей каждой.

2308 семейных пар, проживших в зарегистрированном браке не менее 50, 60 и более лет, получили пособия из областного бюджета на сумму 14,4 млн. рублей.

С 1 января 2010 года в области реализован новый социальный проект - предоставление региональных социальных доплат к пенсии неработающим пенсионерам (12,9 тыс. пенсионеров - 314,2 млн. рублей).

Выплата разницы в стоимости единого социального проездного билета и размера ЕДВ предоставлена 12,2 тыс. граждан, расходы областного бюджета - 18,7 млн. рублей.

Единовременные денежные выплаты в связи с празднованием памятных дат в 2010 году получили 125,5 тыс. человек - расходы областного бюджета 68,5 млн. рублей.

В 2010 году в канун Дня Победы стартовал проект по внедрению социальной карты жителя «Благодарим за Победу!». Более 12 тыс. ветеранов войны получили социальные карты со скидкой 10% на основные продовольственные товары.

В 23 государственных областных учреждениях социального обслуживания населения получили социальные услуги 49,9 тыс. человек, что на 1279 человек больше, чем в 2009 году.

Кроме перечисленных использовались многие другие меры поддержки населения, что позволило улучшить социальную ситуацию в области.


Денежные доходы населения являются одним из основных индикаторов уровня жизни. В 2010 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились в номинальном выражении на 12,8 % к уровню предыдущего года и составили 24 372 рубля в месяц. Это выше среднероссийского показателя в 1,3 раза.

Реальные располагаемые доходы населения области увеличились на 1,7 % по сравнению с 2009 годом.

Среднемесячная заработная плата работников организаций Мурманской области в 2010 году сложилась в размере 29 308 рублей, что на 10,2 % выше уровня предыдущего года. Это в 1,4 раза выше, чем в среднем по России. И хотя оплата труда и темпы ее роста в отдельных отраслях региональной экономики значительно отстают от среднероссийских показателей, в основных бюджетных сферах (образование и здравоохранение) нам удалось добиться опережения среднероссийских темпов роста.

В результате комплексных мер, принятых правительством Мурманской области в сфере труда и занятости, предоставления социальных гарантий, поддержки малого и среднего бизнеса, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась за год почти на 20 тыс. человек. Доля «бедного» населения снизилась на 1,8 процентных пункта и составила 12,9 %, что ниже, чем в среднем по России.

Что касается работников бюджетной сферы, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума после вычета подоходного налога, то такая ситуация сложилась в целом по Российской Федерации. Однако отношение МРОТ к величине прожиточного минимума в регионе составляет 87 %, в то время как в Российской Федерации - 70,4 %.

Размер минимальной заработной платы в регионе составил 7903 рубля, что в 1,7 раза превышает вновь установленный федеральный МРОТ и является одним из самых высоких в стране.

Несмотря на это, мы стремимся к тому, чтобы минимизировать разрыв между размером минимальной заработной платы и прожиточным минимумом. Данным вопросом занимается трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Насколько вам известно, в 2010 году поэтапно (с 1 декабря 2010 и с 1 апреля 2011) была повышена заработная плата специалистов и работников основного персонала бюджетных учреждений социальной направленности на 5,5 %.

Совместно с вами, уважаемые депутаты, в текущем году принято решение об увеличении фонда оплаты труда всех работников бюджетных учреждений: с 1 июня - на 6,5 % и с 1 октября - на 6 %. Все необходимые документы уже готовы и подписаны. Средства на эти цели в объеме 1 млрд. рублей предусмотрены в областном бюджете в полном объеме (порядка 1 млрд. рублей дополнительно для государственных областных и муниципальных учреждений).

В результате разрыв между средней заработной платой в бюджетных отраслях и в среднем по экономике будет значительно сокращен, также снизится доля населения, получающего доплаты до минимального размера оплаты труда.

Тем не менее на достигнутом останавливаться нельзя, и одной из приоритетных целей на предстоящий период правительство области ставит задачу дальнейшего повышения заработной платы в бюджетной сфере, а также создание условий по стимулированию роста заработной платы в экономике региона, при этом не стоит забывать о производительности труда. Поэтому нам вместе с вами, уважаемые депутаты, предстоит оценить возможности бюджета с целью принятия взвешенного решения по дальнейшему повышению заработной платы в бюджетной сфере и найти эффективные механизмы, направленные на стимулирование роста заработной платы в экономике региона.

Ситуация на рынке труда Мурманской области в 2010 году значительно улучшилась. Численность вакансий к концу прошлого года увеличилась по сравнению с его началом на 20% и составила около 6 тыс. рабочих мест, а нагрузка на одну вакансию снизилась с 4 до 2,6.

За 2010 год трудоустроено свыше 28 тысяч человек, что составило более половины обратившихся за содействием в поиске работы. Уровень трудоустройства возрос по сравнению с 2009 годом на 5 процентов.

В прошлом году выполнены основные показатели Программы содействия занятости на 2009-2011 годы, в рамках которой получили новую профессию около 4 тыс. безработных, более 24 тысяч граждан воспользовались услугами психологической службы, две с половиной тысячи человек трудились на общественных работах, услуги по открытию собственного дела оказаны 2,4 тыс. граждан.

По программам «Первое рабочее место», «Молодежная практика», «Стажировка выпускников» трудоустроено свыше тысячи молодых специалистов.

Реализация мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволила не допустить массовых сокращений работников на предприятиях области.

Программа помогла сохранить занятость и поддержать доходы 6235 безработных граждан и работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, из них свыше 4 тыс. человек работали на условиях временной занятости, более тысячи безработных граждан открыли собственное дело.

На выполнение Программы израсходовано свыше 151,3 млн. рублей.

В рамках Соглашения о приграничном сотрудничестве Мурманской области со службой занятости и благосостояния Норвегии в 2010 году обучились гражданским профессиям 86 военнослужащих, подлежащих сокращению.

Принятые меры позволили сдержать безработицу в пределах прогнозируемого уровня. К концу 2010 года уровень безработицы снизился с 3,2 % до 2,6 % экономически активного населения. А этот показатель - прошу вас особо обратить на это внимание - ниже, чем в «сытом», докризисном 2008 году.

Поддержка культуры - это часть комплексной социальной политики правительства региона. На ее финансирование из консолидированного бюджета в 2010 году направлено 1,4 млрд. рублей.

Закончены ремонтно-реставрационные работы Никольской церкви в селе Ковда. Проведен ремонт Благовещенского собора в г. Коле. Разработаны проекты и утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия (6 объектов), поставлен на государственную охрану ряд объектов (36 жилых домов и административных зданий в г. Мурманске, г. Полярном), отреставрированы иконы из фондов областных музеев и иконостаса Успенской церкви в селе Варзуга (на эти цели из различных источников израсходовано 18 млн. рублей).

Правительство области оказывает содействие муниципальным образованиям в решении вопросов развития материальной базы сферы культуры. Так, в настоящее время администрация муниципального образования с.п. Варзуга решает вопрос об отведении земельного участка под строительство здания сельского Дома культуры и 4-квартирного дома для специалистов культурно-досуговой сферы. В бюджете с.п. Варзуга на 2011 год предусмотрены средства в сумме 2 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации.

Правительством области направлена заявка на включение строительства здания