Начальник Госжилинспекции Мурманской области рассказала о достижениях и новых направлениях

В 2015 году одним из основных достижений Государственной жилищной инспекции Мурманской области является обеспечение прохождения процедуры лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В целом процедура лицензирования управляющих организаций Мурманской области проведена в плановом режиме, каких-либо сбоев в работе Инспекции, либо лицензионной комиссии не было.

В целях эффективного прохождения процедуры лицензирования Инспекцией в декабре 2014 года проведены совещания с представителями управляющих организаций и органов местного самоуправления о разъяснении порядка проведения лицензирования.

Инспекцией при содействии ГАПОУ МО «Мурманский колледж экономики и информационных технологий» организован прием квалификационных экзаменов для должностных лиц управляющих организаций, только за период с января по апрель 2015 года удалось принять экзамен у 264 должностных лиц.

Позитивным результатом лицензирования можно признать уход с рынка управления многоквартирными домами «худших» управляющих организаций, которые не подали либо не прошли процедуру лицензирования (около 20% управляющих организаций, действовавших до введения лицензирования).

Также важным достижением лицензирования является определение «игроков» на рынке управления многоквартирными домами. Если ранее любое юридическое лицо без уведомления государственных органов могло приступить к управлению многоквартирными домами, при этом частыми случаями были невозможность найти данную организацию, ее руководителя (в руководителях зачастую числились подставные лица).

То в настоящее время данная ситуация исключена. Инспекцией сформирован реестр лицензий Мурманской области, где в открытом доступе размещена информация об управляющих организациях и домах, находящихся в управлении.

На 30.04.2015 в Мурманской области насчитывалось 396 многоквартирных домов, которые находились в управлении организаций, которым отказано в предоставлении лицензии, либо не обратились в Инспекцию за получением лицензии.

Под контролем Инспекции органами местного самоуправления Мурманской области приняты оперативные меры по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в таких многоквартирных домах. Благодаря чему «брошенных многоквартирных домов» в Мурманской области удалось избежать.

Всего в 2015 году включительно квалификационный экзамен сдан 294 лицами, не сдан - 31 претендентом. В 2014 году действовало 118 управляющих компаний, на текущий момент за получением лицензии обратилось 174 управляющие организации. При этом приняты решения о предоставлении лицензии в отношении 163 управляющих организаций.

Важным и новым для Инспекции направлением в работе является надзор за проведением капитального ремонта, в том числе за соответствием деятельности регионального оператора капитального ремонта НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» (далее – НКО «ФКР МО») требованиям законодательства.

Запуск региональной системы капитального ремонта вызвал серьёзное беспокойство собственников помещений многоквартирных домов, претензии были как к самой региональной программе капитального ремонта, так и к деятельности регионального оператора.

В марте-апреле текущего года Инспекцией проведена комплексная проверка деятельности НКО «ФКР МО», в результате которой было выявлено отсутствие систематического подхода к организации работы, отсутствие планов стратегического развития и решения тактических задач, систематическое нарушение требований законодательства, отсутствие качественного биллинга, а также возможности собственников многоквартирных домов оплатить квитанции за капитальный ремонт в шаговой доступности и без комиссии.

По итогам совместными усилиями был выработан комплекс мер, направленных на исправление сложившейся ситуации, приняты кадровые решения, благодаря чему реальная (средняя) собираемость взносов на капитальный ремонт по состоянию на ноябрь текущего года достигла 72 %, в «общем котле» регионального оператора собрано более 300 млн. рублей.

За счет этих средств уже капитально отремонтированы 95 МКД, еще 54 находятся в работе, до конца текущего года по всем многоквартирным домам, включенным в сводный краткосрочный план, будут проведены конкурсы, начнутся работы.



Также Инспекцией осуществляется контроль за формированием фондов капитального ремонта на специальных счетах, открытых на имя ТСЖ, ЖСК, УК. В соответствии с новыми полномочиями Инспекция информирует владельцев специальных счетов, если собираемость взносов на капитальный ремонт составляет менее 50 %, а в случае если платежная дисциплина собственников не улучшается принимает меры, направленные на перевод таких многоквартирных домов в «общий котел».

Следует отметить, что в соответствии с поручением заместителя Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации – Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации А.В. Чибиса специалисты Инспекции ежемесячно проводят проверки состояния построенных (строящихся) многоквартирных домов, жилые помещения в которых предназначены для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, Инспекцией осуществляется контроль за техническим состоянием многоквартирного дома на всех стадиях его жизненного цикла - с момента ввода в эксплуатацию до признания аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с общей тенденцией усиления контроля в сфере ЖКХ увеличены размеры штрафов, а также изменены последствия для управляющих организаций в случае неисполнения предписаний Инспекции. Если ранее за неисполнение предписания был предусмотрен штраф в размере 10 тыс. руб., то сейчас размер штрафа за неисполнение предписания Инспекции увеличен в 20 раз до 200 тыс. руб., кроме того, при двойном привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания по одному и тому же дому, данный дом исключается из реестра управляющей организации.

Также в Кодексе РФ  об административных правонарушениях введены новые статьи, предусматривающие ответственность за нарушение лицензионных требований, а также за нарушение требований к управлению многоквартирными домами. Так, если ранее у Инспекции не было штрафных санкций за такие нарушения как неправильное начисление платы за коммунальные услуги, отсутствие договоров с ресурсоснабжающими организациями, нарушение порядка взаимодействия с государственными органами и пр., то в настоящее время штрафные санкции за такие нарушения предусмотрены для управляющих организаций от 150 тыс. до 500 тыс. рублей.

При этом наложение штрафных санкций не является самоцелью Инспекции. Применение штрафных санкций касается только грубых нарушений. Во всех остальных случаях ограничиваемся предписаниями. Мы не ставим перед собой цели задавить участников рынка управления многоквартирными домами штрафными санкциями, а заинтересованы в том, чтобы услуги по управлению домами оказывались в установленные сроки с хорошим качеством.

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности показывает улучшение ситуации в части исполнения предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства. Более того, после введения лицензирования наблюдается тенденция устранения нарушений до проведения проверки в рамках лицензионного контроля в 52 % случаев (до введения лицензирования – 18 %).

В 2015 году отмечена новая тенденция – в общей доли проверок преобладают проверки, связанные с начислением размера платы за жилое помещение и предоставление коммунальных услуг.

Одной из наиболее острых проблем в 2015 году была проблема начисления платы на общедомовые нужды за электроснабжение. После неоднократных переговоров с  представителями филиала «КолАтомЭнергосбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» по анализу причин сложившейся ситуации, в г. Мурманске проблема высоких начислений на общедомовые нужды разрешена, в г.п. Кильдинстрой проведен аудит 26 многоквартирных домов, проверен порядок расчета размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды, по итогам чего произведен перерасчет размера платы.  

Инспекцией в рамках надзора за правильностью начисления платы в 2015 году удалось пресечь нарушения при произведении корректировки размера платы за отопление в муниципалитетах: Полярные Зори, Гаджиево, Умба, Африканда, Пушной.

Так, только по г. Гаджиево по результатам исполнения предписания отменена корректировка за отопление в размере 3,1 млн. руб.

В целях повышения информационной открытости сферы ЖКХ, в соответствии с требованиями федерального законодательства Инспекцией, как уполномоченным органом, ведется активная работа по внедрению на территории региона государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

ГИС ЖКХ позволит собственникам получать полную и актуальную информацию об управляющих и ресурсоснабжающих организациях, о выполняемых ими работах по дому, об оказываемых услугах, об их стоимости и о начислениях за жилищно-коммунальные услуги, осуществлять контроль качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, выполнения программ по капитальному ремонту, по переселению из аварийного жилья, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, участвовать в электронных голосованиях по вопросам управления домом, а также направлять обращения в организации и контролирующие органы.

По состоянию на ноябрь 2015 года Мурманская область занимает лидирующие позиции по регистрации в ГИС ЖКХ поставщиков информации.