Минприроды Мурманской области и информирует об ответственности за самовольное использование лесных участков и возведение строений

За период 2013-2015 годов государственными лесными инспекторами Мурманской области  на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Мурманской области, государственными лесными инспекторами выявлено 886 нарушений лесного законодательства, из которых 89 правонарушений связано с самовольным использованием лесных участков на землях лесного фонда, в том числе 46 случаев с целью возведения несанкционированных строений (сооружений), совершённые  гражданами для собственных нужд, без оформления разрешительных документов.

Данные самовольные строения, как правило, возводятся гражданами в прибрежной полосе рек, озёр, водохранилищ и Белого моря.Сопутствующими правонарушениями при самовольном использовании лесных участков с целью возведения строений являются: - нарушение Правил санитарной безопасности в лесах – захламление лесных участков отходами производства и потребления;- нарушение Правил пожарной безопасности в лесах – хранение на лесных участках ГСМ, разведение огня в пожароопасный период;- незаконная рубка лесных насаждений с целью возведения несанкционированных строений и заготовки дров для их отопления;- нарушения Правил рыболовства и Правил охоты (браконьерство).  


Методами установления фактов самовольного использования лесных участков являются:   - наземное патрулирование лесных участков (водных объектов) на землях лесного фонда, в том числе в пожароопасный период;   - авиационное патрулирование (малая авиация, беспилотные летательные аппараты) лесных участков на землях лесного фонда в пожароопасный период;  - изучение и анализ космоснимков;  - проверка информации по обращениям граждан.В соответствии с частью 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Согласно части 2 статьи 99 ЛК РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.    

    В силу статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.Вместе с тем, согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.В силу части 2.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.   



      Таким образом, при наличии исключительных обстоятельств и ходатайства привлекаемого лица размер нижней границы административного штрафа, налагаемого по ст. 7.9 КоАП РФ, может быть снижен в два раза  и составит для граждан в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.    

    Всего за период 2013-2015 годов за самовольное использование лесных участков на граждан и должностных лиц наложено административных штрафов на сумму 701,0 тысяча рублей, взыскано 435,0 тысяч рублей (75% от суммы наложенных штрафов). Предъявлено сумм ущерба в размере 145,5 тысяч рублей, взыскано 102,4 тысяч рублей (70% от суммы предъявленного ущерба). В общей сложности в бюджетную систему РФ поступило 537,4 тысяч рублей административных штрафов и ущерба.После вынесения постановления о назначении административного наказания по делу об АПН и его вступления в течение 10 суток в законную силу в отношении виновных лиц выписывается предписание об устранении нарушений лесного законодательства (далее – Предписание), в соответствии с которым гражданам предлагается привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Срок исполнения Предписания составляет до 6 месяцев. Согласно требованиям Предписания граждане обязаны снести самовольно возведённые строения, либо оформить лесные участки в пользование согласно нормам ЛК РФ. Как правило, это оформление в пользование согласно  ст. 41 ЛК РФ для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха.         Исключения составляют только самовольные постройки, возведённые в границах региональных ООПТ. В отношении самовольных построек на землях лесного фонда в границах ООПТ выдаётся предписание об их обязательном сносе.  

 Для оформления в пользование (аренду) лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха необходимо обратиться с заявлением (в свободной форме) в МПР Мурманской области либо в ближайшее лесничество.    

    Лица, использующие лесные участки на законных основаниях, имеют право на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Следовательно, граждане на льготных условиях имеют право заготавливать деловую древесину для строительства и ремонта строений  и дровяную древесину для отопления этих строений.