Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока приостанавливают свою деятельность

Министерство юстиции РФ приостанавливает деятельность Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, что можно расценивать как очередной удар по неправительственным организациям. У Ассоциации имеется официальное соглашение о сотрудничестве с Норвежским Баренцсекретариатом.

Минюст РФ выдал Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ предписание о приостановке деятельности организации. Решение аргументируется несоответствием ее устава действующему законодательству.

Впервые организация получила от Минюста замечания о том, что их деятельность незаконна, во время плановой проверки работы НКО, сообщает Агентство социальной информации.

Организация играет центральную роль в международном сотрудничестве между коренными народами, а также в сотрудничестве с другими приарктическими странами. Весной прошлого года официальное соглашение о сотрудничестве было заключено между АКМНСС и ДВ РФ и Норвежским Баренцсекретариатом.

Сожалеем о закрытии

«Мы сожалеем о закрытии Ассоциации, - сказал в беседе с BarentsObserverом глава Баренцсекретариата Рюне Рафаэльсен. – У нас налажено тесное сотрудничество, поскольку трансграничные контакты между коренными народами – одно из ключевых положений Киркенесской декларации».

Киркенесская декларация, подписанная в 1993 году, является официальной основой Баренцева сотрудничества.

АКМНСС и ДВ РФ сделала ряд попыток привести свой устав в соответствие с требованиями министерства. Ассоциация провела съезд региональных представителей с тем, чтобы внести изменения в действующий устав согласно рекомендациям министерства. Однако под предлогом того, что не все региональные представительства ассоциации являются юридическими лицами, Минюст признал внесенные изменения недействительными.

Это и послужило поводом для предписания о приостановке деятельности. Предпринятые шаги не получили одобрения, предположительно потому, что не были в достаточной мере утверждены организациями-участниками. При этом, по словам представителя ассоциации, члена Общественной палаты РФ Павла Суляндзиги Павла Суляндзиги, необходимость статуса юридического лица нигде законодательно не прописана. За последний год ассоциация в судебном порядке дважды пыталась опротестовать это решение Минюста.

Но оба раза суд выносил решения не в ее пользу. Сейчас НКО планирует обжаловать это судебное решение. Ассоциация, кроме того, обращается за помощью к своим иностранным партнёрам.

300.000 российских северян

В течение 20 лет своего существования АКМНСС и ДВ РФ активно занимается защитой права человека и отстаиванием интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, в том числе права на самоуправление. В состав ассоциации входят представители 41 народа, численность которых составляет около 300.000 человек. Территория расселения этих народов составляет 60% всей территории России от Мурманска до Камчатки.

Федеральное законодательство, принятое в последние годы, особенно облегчает российским властям «работу» с неудобными неправительственными организациями. Но Ассоциация отличается от обычной НПО, работающей в какой-то обособленной сфере.

Эта организация представляет широкий спектр интересов и оказывает поддержку значительной части населения России в Арктике. Ассоциация активно участвует в ряде законотворческих процессов, касающихся российских арктических территорий, а также представляет интересы коренных народов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на ряде международных арен.

Заседание Арктического Совета

Одна из международных структур, в которых представлена АКМНСС и ДВ РФ, - Арктический Совет, где Ассоциация имеет статус постоянного участника, эксперты Ассоциации принимают участие в различных рабочих группах и программах Арктического Совета.



Представители Ассоциации будут участвовать в предстоящем заседании Арктического Совета в Хапаранде (Швеция), которое состоится в среду на этой неделе. Ликвидация организации должна стать злободневным вопросом для делегатов от восьми приарктических государств.

АКМНСС и ДВ РФ имеет специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН, является активным участником сессий Рабочих Групп ООН по вопросам коренных народов и проекту Декларации по правам коренных народов, а также сессий Комиссии по правам человека и Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов. Обладает статусом наблюдателя в Управляющем Совете Программы ООН по Окружающей Среде. Члены президиума Ассоциации входят в Общественную палату Российской Федерации.

АКМНСС и ДВ РФ и Баренцево сотрудничество

В Баренцрегионе, отмечает Рюне Рафаэльсен, в АКМНСС и ДВ РФ входит два коренных народа саамы и ненцы.

«То есть для Баренцсекретариата вполне естественно сотрудничать с АКМНСС и ДВ РФ. Кроме того, мы содействовали контактам Ассоциации с норвежскими властями», - говорит Рафаэльсен.

В июне 2008 года состоялась встреча министра иностранных дел Норвегии Йонаса Гара Стёре с президентом Ассоциации Сергеем Харючи в Киркенесе (Северная Норвегия. Ассоциация принимала участие в конференции, организованной МИД Норвегии в сентябре 2012 года в Тромсё. На конференции обсуждалось развитие горнодобывающей промышленности в Баренцрегионе – где коренные народы ведут традиционный образ жизни веками.

«Срок нашего соглашения с АКМНСС и ДВ РФ истекает в 2013 году, и мы хотели бы его продлить, но если Ассоциация прекратит существование, сотрудничество с коренными народами на севере России много потеряет», - говорит Рюне Рафаэльсен

Тесное взаимодействие с Москвой

Если отвлечься от претензий Минюста, не понятно, что ещё могло осложнить отношения Москвы с Ассоциацией. По словам Павла Суляндзиги, ассоциация много лет работала в тесном контакте с властями, и отношения были хорошими, как и на международных форумах – в Арктическом Совете, к примеры.

Как и в странах Северной Европы, других приарктических странах, в России благополучие коренных народов является одним из приоритетов официальной арктической политики. Как ожидается, в разрабатываемом Законе об Арктической зоне РФ будет отмечено значение коренных народов.

Серьёзный удар

По словам советника Баренцсекретариата по делам коренных народов Ани Сало, предполагаемое закрытие АКМНСС и ДВ РФ нанесёт серьёзный удар коренным народам, проживающим в Баренцрегионе.

«Если Ассоциацию ликвидируют как организацию, это будет серьёзным ударом для коренных народов в Баренцрегионе. Ассоциация представляет саамов и ненцев с российской стороны на таких высоких форумах, как Арктический Совет или ООН.

Коренные народы потеряют в России общий политический голос, позволяющий влиять на принятие решений на федеральном уровне, кроме того, будет ограничено международное сотрудничество по делам коренных народов, - говорит Аня Сало в беседе с BarentsObserverом.

– Ассоциация обладает уникальными познаниями о положении коренных народов в России и располагает обширной сетью контактов по всему миру. Поэтому она является важнейшим партнёром в Рабочей группе по вопросам коренных народов в Баренцрегионе».