Мы вдаль глядим уверено. И мы с тобою, брат, в гробу видали Рейгана и весь его сенат!

В четверг, 4 июля, на заседании комитета областной Думы по законодательству и государственному строительству часть депутатов демонстрировала, ну, очень, принципиальный подход к рассмотрению законопроекта, внесённого правительством области за подписью губернатора Дмитрия Дмитриенко. И это, прямо говоря, просто радует! Так, как тот же депутат Андрей Иванов ещё недавно публично высказывался в том плане, что если законопроект поддержан Юрием Евдокимовым, то и рассматривать его нечего. Мол, заранее ясно, что предложенный документ является шедевром экономической и юридической мысли. Теперь же Андрей Иванов беспощаден при обсуждении малейших деталей (при явной поддержке Ларисы Александровой). Правда, ему все-таки далеко до принципиальности Александра Макаревича, давшего законопроекту оценки: «Очковтирательство! Профанация! Имитация деятельности!» Да, Александр Макаревич был суров, но справедлив. В четверг комитет обсуждал поправки (в первом чтении) к областному закону об общественной палате. Участвовали депутаты: Павел Сажинов (председатель), Лариса Александрова, Андрей Иванов, Людмила Зажигина, Александр Макаревич, Владимир Перетолчин. Предложения правительства озвучивал первый заместитель министра юстиции региона Николай Шукшин. Общий смысл. Минфин РФ поставил жёсткое условие перед регионами - если они хотят получить деньги на реформирование системы региональных финансов, то должны предусмотреть в своём местном законодательстве проведение публичной, независимой экспертизы проектов законов в сфере бюджетной и налоговой политики. Николай Шукшин пояснил честно - на нашу область предусмотрено 90 миллионов рублей. Хотя, нельзя отрицать - если даже в нашей области все условия будут соблюдены вовремя и в срок, то нет никакой гарантии, что деньги тоже будут перечислены тогда, когда планировалось. Впрочем, Николай Шукшин твёрдо обещал - если нечего не делать, тогда уж гарантировано ничего не получим. А так - хоть попытаемся! Предполагаемые затраты на общественную экспертизу - 30240 рублей. Значит, можно потратив 30 тысяч рублей получить 90 миллионов! Николай Шукшин, видно запамятовав, что по документам, Андрей Иванов - освобождённый депутат областной Думы, всё взывал к нему - мол, вы же предприниматель! Неужели вы способны отказаться от прибыли в 90 миллионов рублей из-за убытков в 30 тысяч!? Андрей Иванов гордо парировал - дескать, предпринимательство здесь ни при чём. Главное - забота, чтобы эти 30 тысяч бюджетных рублей дошли до истинно страждущих! По отношению к правительственному законопроекту депутатов можно (условно) разделить на две группы. «Ястребы» - Александр Макаревич, Андрей Иванов и Лариса Александрова. «Голуби» - Павел Сажинов, Людмила Зажигина и Владимир Перетолчин. Самое забавное, что Николай Шукшин и сам признавал - законопроект - далеко не шедевр. Он создавался с чисто утилитарными целями - получить в областной бюджет эти самые 90 миллионов рублей. Поэтому, правительство заранее готово согласиться с любыми правками, что внесут депутаты. Мол, давайте совместно поработаем над текстом! Андрей Иванов и Александр Макаревич такую беспринципную политику с негодованием отвергали. Дескать, ваш законопроект - вот, вы текст и правьте! А, то, депутатам делать больше нечего, как за правительство документы готовить!

Вообще-то, большинство претензий депутатов были совершенно логичны и справедливы. Если суммировать смысл многочисленных сольных выступлений Ларисы Александровой, Андрея Иванова и Александра Макаревича, то к законопроекту были выдвинуты следующие претензии. Во-первых: если организовывать эту самую публичную экспертизу столь основополагающих законов, как законы в области бюджета и налогов, то не слишком ли много «экспертов» появляется на горизонте? Какие-то независимые эксперты, какие-то члены общественной палаты (эти - коллективно). Затем, к этому процессу примыкают всякие экспертизы, вытекающие из пакета законов о противодействии коррупции. Депутаты не жалели уничижительных эпитетов для характеристики умственных и юридических способностей этих «общественников», что в теории могут захотеть принять участие во всяких экспертизах (кстати, по-моему - совершенно верно говорили!). Лариса Александрова доказывала - есть ведь общественные слушания. Какого рожна ещё надо!? И так от «умных» мыслей «общественников» деваться некуда! Николай Шукшин скорбно соглашался - да, действительно - от этих идей «общественников» не знаешь - толи рыдать, толи смеяться. Но это - требование федерального центра, Минфина. Без его выполнения 90 миллионов не дадут! Чёрт с ними, с общественниками. Ну, пусть потешатся годик. А депутаты с правительством всё это «законотворчество» потерпят. Ради 90 миллионов-то! Андрей Иванов с негодованием вопрошал - мол, это всякие там «собаководы» и «филателисты» будут областной бюджет щупать? Потом, какой-нибудь областной молодёжный парламент к делу подключится - этих клоунов тоже терпеть!? Надо терпеть - сокрушался Николай Шукшин - если 90 миллионов хотим! Не хотим мы никаких 90 миллионов - бушевали Андрей Иванов и Александр Макаревич. И здесь «выплыло» во-вторых: на какие такие цели будут потрачены эти самые 90 миллионов? Николай Шукшин не стал лукавить - на реформирование системы региональных финансов. На закупку компьютеров, программного обеспечения, командировки. Последний пункт он огласил зря. «Ах, на командировки!? То есть, на проедание!?» - буквально взвился Александр Макаревич. И стал доказывать - если Минфин эти деньги и перечислит, то правительство ни за что не успеет их освоить. Всё равно, всё придётся Москве вернуть. А если и успеют освоить - то на всякую ерунду (себе во благо) деньги потратят. И Александр Макаревич предложил - немедленно обратиться с официальным запросом в Минфин РФ - не врёт ли правительство области региональному парламенту? На какие цели обещаны деньги и обещаны ли? Заодно, надо проверить - соответствуют ли предложенные областные нормы тем, что прописаны для общественной палаты РФ? Павел Сажинов объяснял, что, наверное, таких аналогий не найти. Просто потому, что там некому обещать «вниз» 90 миллионов. Ну, разве, что МВФ! Александр Макаревич настаивал - пусть ответит Николай Шукшин. Николай Шукшин ответил - наверное, есть. «Зуб даёте? Зуба не жалко?» - как бы шутливо, но достаточно грозно поинтересовался Александр Макаревич. По-моему, Николаю Шукшину было жалко зуба в частности и всех своих зубов вообще.

Андрей Иванов прямо предложил Николаю Шукшину - мол, пусть назовёт хоть одного члена общественной палаты, кто может работать с бюджетным или налоговым законодательством? Ага? Не может назвать!? И, вот, все они там такие - «общественники», блин!

Александр Макаревич, тем временем, выявил следующий серьёзный недостаток. Мол, в члены экспертов предполагается привлекать членов общественной палаты. На этих экспертов запланирована сумма в 30 тысяч рублей. А по действующему закону член областной общественной палаты должен работать СОВЕРШЕННО бесплатно. Это, что же - деньги «общественникам»?! Вот, где она - коррупция! Николай Шукшин умолял - но, чёрт с ними, с этими деньгами! Ну, вычеркните вы эту оплату. Или, пусть «общественники» (или эксперты, привлечённые из госструктур) от денег отказываются. Только примите в первом чтении - не горбатьте область на деньги! «Не нужны нам такие деньги!» - корчились в спазмах принципиальности депутаты. Мол, это деньги нехорошие!



Лариса Александрова всё пугала правительство тем, что такой «сырой» законопроект будет обязательно региональным парламентом отклонён. Дескать, вы доработайте его до ума, а потом и в Думу внесёте. Ей объясняли - мол, давайте до ума документ доведём коллективно (правительство этого просто жаждет). Но если не начать процедуру принятия поправок сейчас, то потом можно уже будет и не заморочиваться. Поезд, всё равно, уйдёт.

Точку поставил Павел Сажинов. Мол, чего страдания-то развели? Сырой законопроект? Сырой! Так правительство предлагает - давайте вместе доработаем! Ведь только первое чтение-то! Хорошо, что расширяется сектор общественного контроля за бюджетом и налогами? Конечно, хорошо! Сами же депутаты об этом всё время говорят. Надо реформировать финансовую систему? Ещё, как надо! Есть там шероховатости и спорные предложения? Так, вот, Николай Шукшин сколько раз повторял - правительство согласно со всеми изменениями, что депутаты сочтут необходимым внести. Мол, какого рожна ещё надо!? И Павел Сажинов, с нескрываемой обидой поведал, как он пытался заинтересовать депутатов финансовыми проблемами Териберки - всем наплевать было. А здесь, мол, на ровном месте конфронтацию с областным правительством изобретают! Доводы подействовали на Ларису Александрову.

В общем, проголосовали. 4 - «за», 1 - «против», 1 - «воздержался».
Дмитрий Малышев.