Кировский бизнес по понятиям

Просидев несколько дней над многочисленными документами, поговорив с множеством экспертов и рядовых кировчан, корреспондент “Хибинского вестника” Наталья Кузнецова вникла в ситуацию, которая сложилась в городе накануне мартовских событий. Её интерес особый: Наталья стала случайным свидетелем той трагедии.

Стратегия

О роли малого и среднего бизнеса в экономике Кировска говорят следующие цифры. В 2009 году в этом секторе трудятся 2 126 человек. Это около 10 % работающего населения города. Налоговые поступления составляют 10 % от всех налогов.

Эта сфера экономики быстро реа­гирует на изменения рынка, насыщает прилавки необходимыми товарами, даёт рабочие места горожанам, которым сложно найти работу в других сферах (пенсионеры, домохозяйки, студенты, молодые люди без опыта работы).

Городские власти понимают важность малого и среднего предпринимательства для динамичного развития города. В 2007 году разработана и принята Советом депутатов долгосрочная программа стратегического развития города. Определены пять приоритетных направлений, по которым будет развиваться Кировск, в том числе поддержка предпринимательства. Когда Илья Кельманзон участвовал в конкурсе на должность главы администрации города, разработка долгосрочной стратегии была одним из основных пунктов предложенной им программы.

Отчуждение имущества

Несколько лет назад был принят и действует Федеральный закон ФЗ-131 “О местном самоуправлении”, одно из требований которого к муниципалитетам – избавление от имущества, не связанного с исполнением властных полномочий. Как и в других городах России, у нас начался процесс приватизации муниципальных площадей. Они должны перейти в частные руки.

Порядок отчуждения определяется федеральным законом № 159. Преимущество в выкупе площадей имеют предприниматели, которые более трёх лет арендуют данные площади и являются добросовестными арендаторами, в том числе не имеют долгов по аренде.

Для имущественной поддержки новых малых предприятий и организаций, образующих инфраструктуру малого предпринимательства, например бизнес-инкубаторы, городские власти вправе оставлять резерв площадей. Совет депутатов Кировска утвердил перечень такого имущества (на начало 2009 года – 89 объектов).

Предприниматель Иван Анкушев обращался в администрацию города с заявлением на выкуп своих магазинов. Он получил ответ, что данные помещения включены в перечень имущественной поддержки. Почему? Потому что Иван Анкушев имеет хронические задолженности по арендной плате и, согласно закону, не может выкупить эти помещения.

Арендная плата

Когда в начале 2007 года Илья Кельманзон возглавил админис­трацию Кировска, он столкнулся с проблемой наполнения городского бюджета. Выяснилось, что в городе вошло в систему не платить за аренду муниципальных площадей. Многие арендаторы предпочитали тратить деньги на свои нужды, а не перечислять в бюджет. На “свои” площади они запускали многочисленных субарендаторов. Попробуй субарендатор не заплатить хозяину-арендатору или частному лицу, у которого снимаешь закуток, с тобой в бирюльки никто играть не будет, быстро окажешься на улице в снегу вместе с товаром.

А вот свои долги городу арендаторы считали возможным копить годами. Многие из этих денег уже никогда не вернуть: по тем договорам, срок действия которых закончился, долги можно взыскать через суд лишь за последние три года. Сотрудникам администрации поставили задачу обуздать вольницу с платежами, направить её в правовое русло. И во многих других вопросах, которые касались муниципального имущества, был примерно такой же кавардак.

Илья Кельманзон, вникая в дела, понял: надо создавать юридичес­кую службу, чтобы юристы вели планомерную работу в судах. Полтора года назад Комитет по имуществу возглавила Ольга Верлан, толковый, работоспособный специалист. Она стала разгребать эти завалы, добиваясь, чтобы муниципальные площади эффективно использовались и приносили городу доход. В середине марта в городском суде находились исковые заявления на 19 арендаторов-должников, в том числе и на Ивана Анкушева, на взыскание долгов по арендной плате. Ещё по нескольким ранее поданным искам уже были вынесены судебные решения. Видя, что дела приняли такой оборот, арендаторы стараются не копить долги, чтобы закон не нарушать.

Что касается величины ставки арендной платы в Кировске, то её устанавливают депутаты городского Совета исходя из требований федерального законодательства и с учётом местных условий. В 2008 году, например, средняя ставка арендной платы была 75 руб­лей за квадратный метр.

Решением Совета депутатов ставки арендной платы за муниципальные площади с 1 января 2009 года увеличены на 15 %. Я была на городском Совете, когда депутаты обсуждали этот вопрос. Говорили, что на использовании муниципальных площадей зарабатывают все кому не лень. Убедили сомневающихся принять решение о повышении ставки.

Сложно ли было платить аренду Ивану Анкушеву? В магазине “Молодёжный” эта сумма составляла около двух тысяч рублей в день. Эти деньги можно наторговать за 20 минут, если не меньше, работы магазина. Аренда магазина “Россы” обходилась ему в 200 рублей в день (это стоимость одной крупной курицы).

Суд да дело

Иван Анкушев занимался розничной торговлей. У него было четыре магазина. Они располагались на муниципальных площадях на основании договора аренды, заключённого с городской админис­трацией в 1998 году сроком на 15 лет до 2013 года. Это магазин “Молодёжный” (площадь 700 м2) на улице Дзержинского, магазин “Россы”(49 м2) на проспекте Ленина, магазин “Книги” (274 м2) на проспекте Ленина и магазин “На Услонке” (125 м2) на улице Олимпийской со сроком аренды последнего до июля 2010 года.

На 25 марта долги Анкушева по аренде без учёта пеней составляли по “Молодёжному” – 610 тысяч рублей (последний платёж внесён в ноябре 2008 года), по “Россам” и “На Услонке” – по 50 тысяч руб­лей, последние платёжи внесены в сентябре–октябре 2008 года, по “Книгам” – 226 тысяч рублей, последний платёж в июле 2008 года. По этим неплатежам были назначены суды на 6, 9 и 16 апреля. Иван Анкушев был должен не только за аренду. Долги предпринимателя коммунальным службам за элект­роэнергию, тепло, воду составляли около 600 тысяч рублей.

Торговля – дело хлопотное и рискованное. Куда проще сдавать торговые площади в субаренду, поэтому Анкушев охотно пользовался этим. Берёшь по одной цене (городские ставки арендной платы) – сдаёшь по другой (ставки для субарендаторов). Если городу не платить, а с субарендаторов брать не по договору, а так сказать, частным порядком? Выгода тройная.

Мне довелось столкнуться с мнением, что Анкушев человек благородный, так как по документам не брал денег с субарендаторов. Опрошенные коммерсанты смеются: это всего лишь незатейливый способ ухода от налогов, с которым давно борются налоговики.

Как сам Анкушев мотивировал своё стойкое нежелание платить аренду и коммунальные платежи? В Комитете по управлению муниципальной собственностью рассказали, что Иван Александрович считал, что ему начисляют платежи за аренду неверно. Платил столько, сколько считал нужным. Оспаривал в арбитражном суде в Мурманске саму методику начисления платежей, но суд проиграл. А пока суд да дело – время идёт.

Судебные разбирательства Иван Анкушев вёл и по магазину “Книги”. Одно из них ещё находится в суде. Анкушев оспаривал снятие 50-процентной льготы по аренде помещения, которая была предоставлена ему в 1998 году на весь 15-летний срок действия аренды. Условием действия льготы являлось направление высвободившихся средств на проведение городских праздников и культурных мероприятий. В адми­нистрации стали разбираться, как действовала эта льгота. Оказалось, что вся помощь, которую за десять лет Анкушев оказал учреждениям культуры, это в 2006 году замена двери в музее (стоимостью 4–6 тысяч рублей ), а в 2007 году продажа 50 книжек по закупочной цене Центральной библиотеке для награждения детей – победителей конкурса чтецов. Льготу сняли. В суде Иван Анкушев не смог привести примеры своего меценатства. И так далее…

Недалеко от “Молодёжного” находится сопоставимый по площади магазин “Юбилейный”. Товарооборот в нём раз в десять выше, ассортимент несравнимо богаче, аренда платится исправно. Власть в городе та же, а магазины разительно отличаются. Покупатель голосует рублём, идёт туда, где ему больше нравится.

Конкурентную борьбу и способность к ведению бизнеса никто не отменял.

Понимал это и сам Анкушев. По документам видно, что он готовился предпринять что-то кардинальное: 29 января он закрывает магазин “На Услонке” на ремонт, в заявлении пишет – для открытия там пивного бара. 2 марта заключает договор о субаренде в “Молодёжном” с предпринимателем Г.П. Лыпко (торговля DVD-дисками и аудиокассетами), берёт с него за субаренду вперёд…

Однако кардинальное случилось совсем в другой ипостаси: через две недели он пишет письмо, которое нашли в кабинете Кельманзона в день убийства. Убить руководителя города, выходит, сегодня проще, чем навести порядок в бизнесе? Страшные времена. Дикие нравы.

P.S. Трагические события в нашем городе вызвали широкий резонанс. Сюжеты подготовили многие СМИ, в том числе и федерального уровня. На этой неделе в Кировске работали тележурналисты программы “Постскриптум” канала ТВЦ. Она выйдет в эфир 11 апреля в 21.00.

Мнение предпринимателей

Владимир Баранов

– Владимир Николаевич, вы, видимо, миллион раз обдумали это страшное событие, обсудили с коллегами.

– Когда это случилось, я находился в Петербурге в командировке. В основном, конечно, в народе говорят, что, мол, довели человека. У меня мнение совершенно другое. Я никак не могу оправдать этот поступок, для меня он за пределами понимания, вразрез нормальной человеческой морали.

– Вы успешный бизнесмен, у вас много объектов в собственности. Это значит одно из двух: или эффективный бизнес в принципе возможен в Кировске, или администрация предоставляет конкретно вам лучшие условия.

– Никаких особых условий у меня нет. Просто, я думаю, городские власти видят, кто из предпринимателей хозяин своего слова. За всю мою коммерческую деятельность, а это уже 18 лет, у меня с администрацией всегда складывались нормальные отношения, кто бы там ни находился, в том числе и с Ильёй Анд­реевичем.

На меня он производил впечатление человека, глубоко знающего своё дело. Он всегда готов был пойти на компромисс, если этого требовали интересы города. Например, здание по Хибиногорской, 31, стоит в разрушенном состоянии, но земельные налоги, которые идут в казну города, платить всё равно нужно.



Я обращался к Кельманзону с просьбой немного сократить площади, потому что прилегающие территории к зданиям отводились раньше очень большие. “Николаич, если ты сделаешь в своём торговом комплексе на Олимпийской общественный туалет, то и мы пойдём тебе навстречу”, – было встречное предложение. Всегда находили приемлемое для обеих сторон решение. В своё время я просил в аренду магазин “Экстра” на Ленина, 32, бывший “Спорттовары”. Администрация тоже пошла навстречу, то есть на время реконструкции меня освободили от арендной платы за площади.

Все понимали, давая мне льготу, что я вложу средства в муниципальное помещение, отреставрирую его и оно будет иметь приличный вид. То же было и с “Каскадом”: прежде чем туда зайти, мы целиком поменяли его вид. Я хочу сказать, что в администрации знали: если я прошу что-то для своего бизнеса, то всегда готов оказать социальную помощь городу.

– С вашей точки зрения, почему у Ивана Анкушева не получалось такого диалога?

– У меня такое мнение, что деньгами надо умело распоряжаться, потому что бывают экономически благоприятные периоды, а бывают сложные. Вот сейчас с каждым годом увеличивается конкуренция. Я считаю, что проблему надо в первую очередь видеть в себе, разбираться, где ты сам недоработал. Попрос­ту говоря, надо быть очень аккуратным с деньгами. Легче всего заработанную прибыль распихать по карманам.

– Говорят, раньше у него были весьма привилегированные условия ведения бизнеса.

– Опустим тот момент, как и почему на заре предпринимательства в Кировске у него оказались льготные условия, но они оказались. А о том, что администрация душит предпринимательство, не может быть и речи. Люди, которые что-то хотят сделать для города и у кого слова не расходятся с делом, всегда приветствуются в нашем городе.

Владимир Батуров

– Неужели в Кировске всё настолько плохо и безнадёжно, что надо браться за оружие, закрывать бизнес или уводить его в другой город?

– Да нет, конечно. Я больше даже склоняюсь к тому, что Кировск по сравнению с другими городами области находится в более выгодном положении. Мончегорску, Кандалакше, Оленегорску гораздо сложнее. Нет такого, как раньше, спроса на железо, цветные металлы. Слава богу, “Апатит” живёт. Люди получают зарплату, имеют возможность тратить деньги, а значит, живёт бизнес. Уже это хорошо, потому что сегодня сложно говорить о развитии бизнеса. В связи с кризисом вводится ещё один налог – пятипроцентный банковский сбор от суммы каждого перечисления, а мы все работаем по безналичным платежам. Но это ещё мелочи. 195-й федеральный закон, который вышел недавно, даёт нам право выкупить помещения, которые мы арендовали более трёх лет. На это нужны деньги, а где их взять? Все нормальные предприниматели вкладывали прибыль в развитие. Тот же ремонт: по условиям аренды ты должен содержать помещение в надлежащем виде. А если учесть, что сегодня вышел ещё один закон, по которому, если нет долгосрочной аренды, нужно участвовать в ежегодных конкурсах. Одно с другим несовместимо. К примеру, в капитальный ремонт магазина в цокольном этаже здания почты я вложил порядка 3 млн рублей, а теперь оказываюсь в подвешенном состоянии. И тут же мне предлагают его выкупить. Но в условиях кризиса брать в банке кредит под 20–23 % дорого и рискованно.

Ещё сложнее продовольственникам: проверки СЭС, бесконечные лабораторные исследования, анализы, которые они должны сдавать на каждый вид продукции. Нигде в мире нет такого. Есть и такое понятие, как ЭКЛЗ. Это чип, который предприниматель должен ставить на каждый кассовый аппарат. Себестоимость флэшки всего 400 рублей, а розничная цена – 9 тысяч. Кто-то ведь это придумал. Мало того что у нас обслуживание кассовых аппаратов стоит приличных денег, да ещё надо каждый год менять эти чипы. И таких подводных камней много.

– По-вашему, всё это вкупе могло спровоцировать И.А. Анкушева на такой страшный способ ухода из бизнеса?

– Не хочу гадать и ворошить: об умерших либо неплохо, либо совсем никак. Я же не следователь, чтобы разбираться, почему он так поступил, что им двигало. Может быть, всё вместе: здоровье, невзгоды, отношения с властью, которые зашли в тупик, и он не видел выхода. Понятно, что браться за ствол и решать проблемы таким образом, наверное, не самый лучший способ, не Божий, скажем так.

– Владимир Александрович, местные власти пытались что-то делать для наших предпринимателей, чтобы нивелировать действие федеральных законов?

– Недавно принята городская программа поддержки малого бизнеса. Но пока не видно, чтобы она работала. Я, как председатель Совета предпринимателей, обращался к И.А. Кельманзону с предложением помочь некоторым нуждающимся представителям малого бизнеса ну хотя бы в предоставлении кредита, выступить поручителем в банке. Не для себя просил, есть люди, которые действительно могут завтра закрыться. А ведь за ними живые люди, рабочие места продавцов, кладовщиков, торговых агентов. Вот закрылись анкушевские магазины – человек 50 осталось без работы.

Сегодня люди стали агрессивнее, резче, со всех сторон на них давит информация. Хотя говорить о кризисе в Кировске я бы не стал. Наблюдается, скорее, кризис общения. Люди приходят с агрессией, мне страшно за своих девчонок-продавщиц в магазине. Я им говорю: “Уходите от любого конфликта”. Летом походил по “Икее”. Покупать мне там нечего, но приятно было видеть через каждые 30 метров плакат: “Всё будет хорошо!”. Может быть, и нам имеет смысл убеждать, что будущее нисколько не хуже настоящего, и тогда люди станут доб­рее. Я уже завтра готов этот слоган разместить у себя в магазинах.

Геннадий Лыпко

– Каким бизнесом вы занимаетесь?

– Я люблю музыку, кино, разбираюсь в этой сфере, этим и занимаюсь: продаю CD– и DVD-носители. У меня отдел в книжном магазине, за 10 дней до трагедии открыл точку в “Молодёжном”. Оба магазина принадлежат И.А. Анкушеву, а у меня там субаренда. Для моего дела не требуется большое помещение. Конечно, если бы можно было арендовать у муниципалитета, я бы это сделал: это надёжнее и дешевле. К сожалению, с такими помещениями в городе напряжёнка.

– Поступок Анкушева всех потряс. Как, по-вашему, могло это быть от отчаяния, от тяжёлого материального положения, как многие говорят?

– В тяжёлое материальное положение Ивана Александровича я не верю. У нас у всех бывают в жизни трудные моменты, но ведь все мы ходим по городу живые, слава богу. Неправда, когда говорят “отчаяние”. Я не знаю его дел, у меня с ним отношения были только как с арендодателем: подписали договор, и всё. Возможно, какие-то трудности и были, но пистолет – это не аргумент в споре. Нельзя было идти и убивать.

Что теперь будет с нами, субарендаторами? В книжном магазине нас трое, в “Молодёжном” было двое. Сейчас там пусто, закрыто, всё своё я сразу вывез. Кто сейчас туда пойдёт? Если предсмертная записка, как пишут в СМИ, была датирована 17 марта, значит, уже тогда решение было им принято! А я в эти дни заключил с ним договор, ездил, закупал оборудование. Только вложился, только выставился, и пожалуйста.

– Может быть, Анкушев был поставлен администрацией в сложные условия?

– Я не могу говорить, потому что не знаю, но думаю, что условия для всех равные. Если у кого-то и были преференции, то не столь уж значительные. Скажем, для предпринимателя, который открывает магазин в отдалённом районе. Насколько я знаю, то, что городу необходимо, наша администрация обязательно поддерживает. А душить бизнес ей нет смысла. Напротив, есть резон развивать. Чем мы самостоятельнее, тем лучше городу: мы не идём с протянутой рукой просить то или другое, а сами себя обеспечиваем, даём городу рабочие места, платим налоги в городскую казну.

– Мог ради послабления для коллег-предпринимателей Иван Анкушев “броситься на амбразуру”? Ведь многие сегодня приписывают ему образ героя-мученика?

– Это смешно. Какие послабления? Что же, пусть администрация перестанет конт­ролировать предпринимателей, не берёт с них налогов и арендной платы, и делайте всё, что хотите? Этого же не может и не должно быть. Тут на администрацию нужно смотреть как на партнёра.

Александр Пекарь

– Александр Васильевич, хотелось бы услышать ваше мнение о случившемся.

– Когда это произошло, я стал наводить справки: вдруг и в самом деле против человека применили административный ресурс, может, что-то несправедливо отобрали. Ничего такого не было, действовали строго по закону. Глава администрации Кельманзон вообще был очень щепетилен в вопросах закона. Слова плохого о нём никогда не слышал, и моё личное мнение таково: это был работоспособный, честный, умный и грамотный человек. Он стоял на страже интересов города, его гибель – большая потеря для Кировска.

– У вас, как у предпринимателя, как складывались взаимоотношения с Ильёй Кельманзоном и администрацией?

– Никаких препятствий в делах не чинили, всегда была здравая поддержка бизнеса. Вот пример. Я строю туркомп­лекс возле стадиона. Администрация предлагала целиком освободить меня от арендной платы за землю, поскольку здание строящееся, туда ещё вкладывать и вкладывать, но депутаты настояли на 50 %.

Работая в бизнесе Кировска и Апатитов 17 лет, я ни разу не дал ни одному должностному лицу ни копейки. Правда, никто у меня и не просил. Это факт. Спонсорство было, например, по просьбе школы мог детям спортивную форму купить для соревнований, а взяток не было.

– А что Вы можете сказать о бизнесе Ивана Анкушева?

– Анкушев взлетел когда-то на вершину социальной лестницы в Кировске, но не по деловым качествам. В моём понимании, он был олигархом районного разлива. Что это значит? Как олигархи получили когда-то бесплатно нефтяные скважины, никелевые рудники, так и он в своё время получил в безвозмездное пользование три шикарных магазина: “Молодёжный”, “Скифы” и “Книжный”. В то время бизнес в Кировске не был развит, конкуренции практически не было. Если я ютился в гараже, торговал в проходном подъезде, где меня пыталась шугать каждая собака, то он пользовался привилегиями, не платил аренду. Это значит, что деньги не поступали на развитие города.

Новая администрация – это коренные кировчане. Город для них родной, и они чётко отстаивают интересы горожан. Когда новая администрация лишила Анкушева преференций, оказалось, что этот человек не может быть эффективным предпринимателем. “Скифы” потерял из-за собственных экономических ляпов.

– А некоторые наши земляки героизируют его поступок. В чём вы видите истоки такого отношения?

– Люди в основной массе не представляют, чем занимается Кельманзон, кто такой Анкушев. В то же время сегодня вызрело недовольство, скрытое, глухое, как это бывает с русским народом. Никому нет дела, что всякие там абрамовичи и дерипаски вывезли из страны триллионы долларов. Люди не хотят в это вникать, а власть для них – это местная администрация, к ней и претензии, что пенсии и зарплаты маленькие, а тарифы, напротив, большие. На самом деле глава города не распоряжается ни пенсией, ни зарплатой, он даже не имеет права что-то добавить “афганцу” или “чеченцу”, потому что это будет нецелевое использование средств, нарушение финансовой дисциплины. Получилось, что недовольство перенесено на ближайший конкретный объект.