Муниципальные образования Кандалакшского района получат дополнительную финансовую помощь

Ни для кого не секрет, что уходящий год был непростым для бюджетов всех уровней, что связано с негативными последствиями мирового финансового кризиса, применения в отношении РФ экономических санкций.

Не простым год был и для наших пяти муниципальных образований – Кандалакшский район, городские поселения – Кандалакша, Зеленоборский, сельские поселения – Зареченск, Алакуртти.

Бюджеты всех наших муниципальных образований дотационные, четыре бюджета (район, г.п. Кандалакша, г.п. Зеленоборский, с.п. Зареченск) имеют дефициты, не обеспеченные реальными источниками его финансирования, т.е. для покрытия дефицита указывается привлечение бюджетных кредитов, которые предоставляются Министерством финансов Мурманской области из областного бюджета при соблюдении муниципальными образованиями основных направлений бюджетной политики Мурманской области, рекомендаций финансового органа субъекта РФ.

Все муниципальные образования зависимы от областного бюджета, такова модель действующей системы бюджетного федерализма.

Только при условии выполнения рекомендаций Правительством области рассматривается возможность предоставления финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, предоставления бюджетных кредитов, что также можно отнести к финансовой помощи, так как бюджетный кредит выдается под 0,1 %, в то время как коммерческие банки предлагают свои услуги под 16,5 %.

В марте текущего года с муниципальными образованиями в Правительстве Мурманской области, Министерстве финансов Мурманской области были проведены совещания по защите основных параметров местных бюджетов, утвержденных представительными органами власти на 2015 год, даны рекомендации о необходимости исполнения указов Президента РФ, проведения мероприятий по оптимизации расходов, повышения доходной части бюджета, по снижению долговой нагрузки.

В течение этого года Министерством финансов Мурманской области строго отслеживалось выполнение муниципальными образованиями Кандалакшского района вышеуказанных мероприятий.

Наши муниципальные образования провели работу по оптимизации расходов, таким образом, консолидированный бюджет района сократил расходы и снизил потенциальную долговую нагрузку более чем на 80 млн. рублей.

К сожалению, есть обстоятельства, независящие от администраций муниципалитетов, которые негативно отразились на доходной части бюджетов, а именно, ее сокращении, это так называемые «выпадающие доходы» (недопоступление налога на доходы физических лиц из-за снижения уровня заработной платы в отраслях экономики, увеличения числа предприятий банкротов, доходы от аренды за земельные участи из-за переоценки кадастровой стоимости земельных учасков) которые составляет по району – 22 млн. руб., г.п. Кандалакша – 18 млн. руб., г.п. Зеленоборский – 12 млн. рублей.

На протяжении всего года велась активная работа с Министерством финансов Мурманской области, другими профильными министерствами и ведомствами (направлены обращения, письма, совершались поездки в Министерства), доказывающая необходимость предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям, в первую очередь, для исполнения указов Президента РФ в части доведения уровня оплаты труда, до размере средней заработной платы, установленной в регионе, недопущения кредиторской задолженности по принятым обязательствам перед подрядчиками поставщиками товаров и услуг, а также выполнения муниципалитетами, полномочий, возложенных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а это и:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;



- организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

и многие другие полномочия, возложенные законодательством.

Так, в течение года по итогам работы за 1 полугодие и 9 месяцев, бюджетам муниципальных образований была предоставлена из областного бюджета дополнительная дотация на сбалансированность в размере 19,9 млн. руб. – району предусмотрено 16,9 млн. руб., г.п. Зеленоборский – 2,8 млн. руб., с.п. Зареченску – 0,2 тыс. рублей.

Работа, проводимая администрацией района и поселениями, не прошла даром, и в настоящее время Министерством финансов Мурманской области рассматривается вопрос о предоставлении дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований с.п. Зареченск, г.п. Зеленоборский, г.п. Кандалакша на финансовое обеспечение принятых расходов с целью погашения кредиторской задолженности по обязательствам текущего года, в первую очередь, на финансовое обеспечение переданных в район полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, все зависит от размера финансовой помощи, Министерство финансов, соблюдая принципа равенства прав муниципальных образований, распределяет финансовую помощь согласно методике распределения межбюджетных трансфертов в пределах имеющихся средств.

У нас остается надежда, что, взятые на себя финансовые обязательства муниципалитеты, может быть, исполнят в текущем году по максимуму.

К сожалению, все мы видим развитие кризиса в стране и в мире, который, в первую очередь, затрагивает дотационные регионы и муниципалитеты. Федеральный бюджет разработан на один год, поэтому прогнозировать на уровне района сложно, учитывая нашу финансовую зависимость от вышестоящих бюджетов.

В этих условиях очевидна необходимость соблюдения всеми муниципалитетами бюджетной политики Мурманской области; безусловное соблюдение условий кредитных договоров, не наращивание расходов, не обеспеченных источниками финансирования, ставим цель сохранить действующую сеть муниципальных учреждений, уровень заработной платы, сложившейся в 2015 году.

Районная администрация и в 2016 году будет продолжать работу по привлечению дополнительных средств в бюджеты муниципальных образований Кандалакшского района для исполнения возложенных полномочий.