В ЗАТО Александровск на сессии разбирались с депутатскими декларациями

Плановые и внеплановые передвижки произошли на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск: введен новый «единорос», досрочно сложили полномочия коммунист и «родинец»…

Мандатная история

17 марта состоялось очередное заседание Совета депутатов. Судя по количеству пришедших жителей, самым ожидаемым стал вопрос о рассмотрении представления прокуратуры в отношении депутатов, нарушивших антикоррупционное законодательство.

Но «передвижки» в составе представительного органа начались до рассмотрения основной повестки.

Утром в день заседания заявление о досрочном сложении полномочий написал коммунист Константин Добровольский. Этому решению предшествовало разбирательство на депутатской комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета депутатов ЗАТО Александровск.

По итогам проверки прокуратуры у К. Добровольского было обнаружено незадекларированное имущество, которое находится в собственности с 2015 года: три дачных домика в селе Белокаменка, каждый площадью от 20-ти до 36-ти кв. м. Кроме того, депутат не указал ни в своей декларации, ни у супруги квартиру, которая находится в общем пользовании и где они фактически проживают в Полярном.

Комиссия не усмотрела злого умысла в этих фактах и рекомендовала вынести обсуждение результатов проверки на Совет, не требуя сложения полномочий. Тем не менее, через два дня народный избранник принял решение сдать депутатский мандат.

Это решение может обернуться серьезными последствиями для бюджета ЗАТО Александровск.

Поскольку Константин Добровольский был избран депутатом по одномандатному округу № 3, а срок депутатских полномочий истекает лишь осенью 2018 года, по данному округу могут быть назначены довыборы в сентябре нынешнего года.

Цена вопроса — 1 млн руб. И по закону средства на довыборы должны быть найдены.

К теме достоверности сведений о доходах и имуществе депутаты вернулись позже, а пока, первым вопросом приняв отставку Добровольского, перешли к рассмотрению других изменений в составе Совета депутатов.

Мирным путем и без последствий для бюджета ЗАТО проведена рокировка «депутатов-списочников».

Вместо сложившей полномочия Татьяны Цимбалюк местное отделение «ЕР» выдвинуло кандидатуру Анатолия Казакова — начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России. Прошедшего регистрацию в ТИКе парламентария, коллегу по работе, представил руководитель фракции «ЕР» в Совете Сергей Баулин.

Анатолий Владимирович вступил во фракцию и пожелал работать в составе комиссии по бюджету, финансами и налогам. Депутаты единогласно приняли оба решения: об изменении состава фракции и комиссии.

Коммунисты тоже произвели замену: вакантный мандат экс-депутата-списочника Владимира Жукова передан однопартийцу Андрею Бочке. Правда, вновь избранный депутат пока не появился на политическом горизонте…

Квартиры, деньги и прицепы

Изначально в представлении прокуратуры, выявившей нарушения в декларациях депутатов за 2015 год, были перечислены 9 человек, в том числе 4 «единороса» (из 10-ти парламентариев); 2 члена партии «СР» (из 5-ти); 1 представитель ЛДПР (из 2-х); 1 коммунист (из 2-х) и единственный в Совете представитель партии «Родина».

После сложения полномочий коммуниста Добровольского и «единороса» Цимбалюк в перечне остались 7 человек.

Открывал список «нарушителей» зампредседателя Совета депутатов, руководитель фракции «Справедливая Россия» Василий Тимохин. Ему надзорные органы инкриминировали сокрытие сведений об участии супруги в коммерческой организации — ООО «Управляющая компания «Полярный» в 2015 году. Однако депутат представил доказательства выхода жены из состава фирмы до отчетного периода. Аргументы приняла прокуратура и согласилась с решением комиссии об отсутствии нарушений.

В декларации супруги «единороса» Виктора Бобрика прокуратура обнаружила не задекларированный доход за 2015 год около 600 тыс. руб. от трудовой деятельности в фирмах, расположенных за пределами Мурманской области. В ответ на подозрения депутат представил налоговые справки, подтверждающие отсутствие иного дохода у жены, помимо указанного в декларации, и уж тем более в других регионах. Присутствовавший на заседании прокурор допустил возможность «технических ошибок» и согласился с решением комиссии об отсутствии нарушений.

Парламентарию от ЛДПР Василине Барда вменялось два нарушения: сокрытие дохода в размере 24 тыс. руб. в ее декларации и неуказанный самодельный автоприцеп в декларации мужа. Пользуясь правом на выступление, Василина Ивановна объяснила путаницу в доходах переходом на другую работу: эти средства не вошли в отчетный период справки 2-НДФЛ и были включены в другой финансовый год. Подтверждающие документы депутат предоставила в комиссию и сослалась на нормативный акт, по которому величина ее неумышленной ошибки относится к разряду малозначительных.

Что касается самодельного автоприцепа, зарегистрированного в ГИБДД, то он, по мнению депутата, не подлежит декларированию, так как его рыночная цена — 5 тыс. руб.

Большинство депутатов согласились, что в этом случае можно говорить лишь о неполных сведениях без требования сдачи мандата.

Очередной «нарушитель», по представлению прокуратуры, — «справедливорос» Николай Торопов не указал в декларации жены доход в сумме 176 тыс. руб. С нарушением депутат не спорил, но объяснил обстоятельства: супруга перешла на другую работу и не смогла добиться справки 2 НДФЛ от работодателя с прежнего места работы (воинской части), который находится в Североморске.

Этот факт комиссия так же отнесла к разряду «неполных», а прокурор высказал мнение, что в подобных случаях, когда нет возможности представить документы в срок, необходимо письменно уведомить комиссию.

Депутат «Родины» предприниматель Антон Изотов без обиняков признал свою вину, сказал, что халатно отнесся к заполнению декларации, в результате чего не указал доход около 600 тыс. руб., недвижимость, а также ни одну из своих коммерческих организаций. При этом участие в них депутат никогда не скрывал: место работы указано в открытых интернет-источниках; как руководитель фирм он часто выступает спонсором различных мероприятий.

На заседании Антон Изотов подчеркнул: злого умысла что-то скрыть не было, допущены серьезные ошибки, за которые он готов нести ответственность — ровно такую же, как исключенный из Совета депутатов Жуков. И предложил принять свою отставку.

Напомним, что полномочия депутата Жукова были досрочно прекращены за предоставление «заведомо недостоверных и неполных сведений». Депутат не указал доход в размере 104 тыс. руб., полученный от работы в администрации ЗАТО Александровск в должности референта, скрыл сведения о своем участии и супруги в коммерческих организациях и долях участия…

Единственное нарушение у Инны Мацюк («ЕР») — сокрытие сведений об участии супруга в коммерческой фирме, которая, как оказалось в ходе разбирательств, с 2008 года не работает, движений денежных средств по счетам не проводилось. В доказательство депутат представила выписки из налоговой инспекции, полагала, что неработающее предприятие можно не отражать в декларации.

«Единорос» Аркадий Оганян завершил список «нарушителей». Депутат не указал в декларации супруги, что она проживает вместе с ним в служебной квартире… Ситуации обоих «единоросов» парламентский орган отнес к разряду «неполных сведений», предупредив, что впредь необходимо более внимательно отнестись к подготовке деклараций.

Большинством голосов Совет депутатов не счел нужным требовать отставки от четырех депутатов, признавших малозначительные ошибки в предоставлении сведений.

«Нарушитель» вне списка

Много слухов муссировалось в СМИ по поводу декларации главы ЗАТО Александровск Веры Сулаевой («ЕР») за 2015 год. Предысторию этой темы, не скрывая, на минувшем заседании рассказала глава муниципалитета.

Дело было так. Бдительные граждане (сначала анонимный источник, а вслед за ним Владимир Жуков) сообщили в надзорные органы о том, что у супруга В. Сулаевой есть гараж, не указанный в декларации. Прокуратура проверила этот факт. Выяснилось, что в пользовании мужа Сулаевой находится гараж в гаражно-строительном кооперативе «Туманный».

Причем, гараж не является собственностью супругов и не зарегистрирован в качестве объекта недвижимого имущества. Гаражи этого кооператива принадлежат ГСК как юридическому лицу, а по сведениям из налоговой инспекции «Туманный» не существовал с 2013 по 2015 гг.

Между тем, в декларации в случае указания факта пользования гаражом необходимо вносить сведения о нем: площадь, основания пользования (реквизиты договора аренды либо номер документа о праве собственности). Какие сведения указать в справке о доходах и имуществе, если документов нет и взять их не у кого, ведь владелец кооператива де-юро не существует?

Отсутствие документов на гараж послужило основанием для невключения объекта в декларацию Сулаевой и его супруга. Остальные сведения указаны в полном объеме, информация размещена в открытых интернет-источниках.

20 февраля комиссия под председательством Александра Матвиишина («СР») рассмотрела информацию прокуратуры об итогах проверки декларации главы ЗАТО и решила: В. Сулаева представила неполные сведения, главе муниципалитета рекомендовано в дальнейшем «узаконить» отношения с ГСК.

Поскольку информация не содержит требований о принятии мер прокурорского реагирования, в отличие от представления, изначально не планировалось выносить ее на заседание Совета.

Но 15 марта, подводя черту под разбирательством по всем нарушителям, комиссия предложила внести вопрос о В. Сулаевой в повестку наравне с другими депутатами. Что и было сделано.

Депутаты заслушали гаражную историю и большинством голосов приняли то же решение, что и по коллегам с формальными нарушениями.

Напомним, что обязанность отчитываться о доходах и имуществе, наравне с государственными и муниципальными служащими, наступила у депутатов местных представительных органов с 2016 года, в том числе и тех, кто трудится в Совете на бесплатной основе. Большинство из них впервые сдавали декларации, и, как показала практика, подчас заполняли их с надеждой на русский авось.

В итоге набиты первые шишки, но и сделаны серьезные выводы. Причем, произошло это очень вовремя: до 30 апреля 2017 года парламентарии должны представить декларации за 2016 год.