Каждый из 10-ти вопросов повестки очередного заседания Совета депутатов ЗАТО Александровск был достаточно объемным и информативным. Однако рассмотрены они быстро, без проволочек и почти все приняты, за исключением одного…
Бюджетный пирог
Законодательство подразумевает, что население должно интересоваться, из чего складывается бюджетный пирог и на какие нужды он тратится. Для этого задуманы публичные слушания по бюджету, а годовой отчет принимается исключительно решением Совета депутатов.
16 июня прошли публичные слушания по исполнению бюджета-2016, но рядовые жители не проявили к ним интереса. Участие в обсуждении приняли зампредседателя Совета депутатов Василий Тимохин; председатель комиссии по законодательству Александр Матвиишин; зампредседателя комиссии по бюджету, финансами и налогам Инна Мацюк; член комиссии по социальной политике, образованию, культуре и охране здоровья Зинаида Румянцева, а также специалисты администрации.
Предварительно отчет не рассматривался на депутатских комиссиях. В ходе публичных слушаний вопросов и замечаний по данной теме не возникло. Для утверждения отчета вопрос вынесен на ближайшее заседание парламентариев — 20 июня.
Заключение на отчет подготовила и представила в Совет Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск. КСП заострила внимание на низкой степени финансовой независимости бюджета ЗАТО: на 63% казна состоит из безвозмездных федеральных и региональных вливаний и всего на 37% — из собственных доходов.
В 2016 году доходы бюджета ЗАТО составили 2 млрд. 146 млн руб., расходы — 2 млрд. 185 млн руб., дефицит — более 38 млн руб. Недостающие средства компенсируются кредитами.
В конце 2016 года был взят бюджетный кредит в размере 21,75 млн руб. Муниципальный долг на 1 января составил 118 млн руб.
При такой закредитованности КСП обращает внимание на дебиторскую задолженность — более 300 млн руб. на 1 января 2017 г. Образно говоря, это деньги, которые муниципалитет заплатил за некие «товары или услуги», но не получил желаемого. Почти половина суммы (около 124 млн руб.) — это долги по программе переселения граждан из ЗАТО.
Напомним, что в предыдущие годы прежними администрациями трех городов выплачивались средства на строительство квартир для северян, однако жилье в полном объеме не получено и потраченные средства не возвращены. По сравнению с 2015 годом, сумма долга по переселению даже выросла на 5 млн руб.
К разряду нарушений КСП отнесла тот факт, что вопреки федеральному и местному законодательству, в ЗАТО до сих пор не утверждены нормативы на капремонт, содержание и ремонт местных автомобильных дорог.
Между тем, в открытых источниках есть информация о том, что администрация заключила муниципальный контракт с московским ЗАО «Центр муниципальной экономики и права» на разработку «дорожных» нормативов. Цена услуги — около 300 тыс. руб. Судя по конкурсной документации, работы уже выполнены. В какую сторону потянут бюджет новые нормативы (в убыток или экономию) — покажет осень…
Программа КСЭР: дороги и объекты
Еще один прошлогодний отчет заслушали депутаты: об исполнении мероприятий программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Александровск. В 2016 году было предусмотрено около 64 млн руб. на реализацию нескольких программы КСЭР.
Например, приобретен спортинвентарь для новой ДЮСШ в Снежногорске (около 2 млн руб.), закончена стройка детского сада в Гаджиево (49,8 млн руб., в том числе 15 млн руб. областной субсидии), разработана проектно-сметная документация на реконструкцию очистных сооружений в Снежногорске (11,7 млн руб.).
Около 1 млн руб. потрачено на ремонт теплопункта гаджиевского Дома офицеров.
В школах и детских садах произведен ремонт на общую сумму 9,5 млн руб., а в снежногорской школе № 266 выполнен еще и аварийно-восстановительный ремонт кровли на сумму 1,2 млн руб.
В рамках мероприятия «Ремонт автомобильных дорог общего пользования и междомовых проездов ЗАТО Александровск» в прошлом году потрачено 35,8 млн руб., в том числе 10 млн. руб. из местного бюджета, остальные средства — областная субсидия.
На выделенные деньги, согласно отчету, отремонтированы по два участка дороги в Снежногорске и Гаджиево, а также три участка в Полярном.
Так, в Гаджиево новенький асфальт проложили от дома № 94 до дома № 68 и от дома № 55 до дома № 36. В Снежногорске — от перекрестка «военный городок» до ул. П. Стеблина; от перекрестка ул. Мира, 5/4 до бассейна «Дельфин». В Полярном дорога обновилась на ул. Красный Горн (дома №№ 1-17-19-20) и на ул. Комсомольской; от ул. Советская до загса, а также от ВАИ до поворота на «Водоканал».
Кроме того, отремонтирован участок от развилки до КПП и от ВАИ до поворота на АЗС.
Депутаты проголосовали за отчет о выполненных мероприятиях программы. Полный текст отчета размещен на официальном сайте Совета депутатов.
Дворики и капремонт
Поводом для корректировки текущего бюджета ЗАТО Александровск стало финансовое «вливание» в размере 51,8 млн руб., которое сложилось из нескольких составляющих.
Во-первых, областная субсидия в размере 20 млн руб., которая будет направлена на ремонт автомобильных дорог. После произведенных корректировок муниципальный дорожный фонд вырос и составил 129 млн руб.
Во-вторых, субсидия 9,5 млн руб. для выполнения программы по формированию современной городской среды в ЗАТО, в том числе около 5 млн — из федеральной казны и 4,5 млн — из региональной. Деньги предоставлены на условиях софинансирования, поэтому муниципалитет должен вложить еще 1,3 млн руб. собственных средств.
Таким образом, на благоустройство дворовых территорий в этом году впервые пойдут такие колоссальные средства — 10,8 млн руб. За счет субсидии в Гаджиево планируется отремонтировать тротуарные дорожки и озеленить территорию вокруг озера на центральной площади, а также установить скамейки и урны (всего около 2 млн руб.).
Благодаря ремонту дорожного покрытия внутридворовых проездов, озеленению и установке малых архитектурных форм преобразятся три двора: гаджиевский двор на ул. Колышкина, дома №№ 113, 114, 115 и 116 (3,1 млн руб.); в Снежногорске двор на ул. Победы, дома №№ 1/1 и 3 (2,5 млн руб.); в Полярном — двор на ул. Старикова, дома №№ 3-5 (3,1 млн руб.).
В-третьих, выделена субсидия в размере 21,8 млн руб. на софинансирование оплаты взносов за капремонт муниципального жилфонда.
Сюда же включены 34 тыс. руб. — субсидия для комплектования книжных фондов местных библиотек.
Таким образом, доходы в 2017 году составят 2 млрд. 287 млн руб.
Внутри «бюджетного пирога» тоже произведены корректировки.
Самая значительная сумма в размере 2,3 млн руб. перераспределена с мероприятий по оборудованию пешеходных ограждений на проведение поверки теплосчетчиков в жилфонде г. Гаджиево (89 приборов учета). Еще 410 тыс. руб. снято с мероприятия по установке пешеходных ограждений и направлено на уплату административных штрафов.
После реорганизации службы городского хозяйства путем присоединения ее к отделу капстроительства сложилась экономия в размере 1,2 млн руб. Эти средства, по инициативе администрации, направлены на увеличение штата в МКУ «Служба муниципального имущества» и оборудование новых рабочих мест (введены 2 единицы: бухгалтер и ведущий экономист).
Около 600 тыс. руб. сняты с разработки проектно-сметной документации АПК «Безопасный город» и направлены на восстановление и обеспечение работоспособности системы видеонаблюдения в Полярном.
В результате финансовых передвижек и «вливаний» расходы по-прежнему превышают доходную часть бюджета и составляют 2 млрд. 323 млн руб., размер дефицита не изменился — почти 36 млн руб.
Депутаты приняли все предложенные поправки.
Повышенное внимание
По предложению администрации рассмотрен вопрос о корректировке плана приватизации на 2017 год за счет дополнения Программы тремя объектами, расположенными в Полярном, для продажи их с аукциона. Речь идет о зданиях на ул. Героев-североморцев, 15А, на ул. Героев «Тумана», 11А и на ул. Лунина (складское помещение).
Здание на ул. Героев-североморцев, 15А Здание на ул. Героев «Тумана», 11А
Накануне рассмотрения этого вопроса глава ЗАТО Александровск Вера Сулаева и председатель КСП Елена Дворянова осмотрели помещения, включенные в план. Отдельно стоящие здания действительно представляют собой печальное зрелище: выломанные окна и двери, засыпанные мусором и хламом. Жильцы ближайших домов жалуются, что помещения используют асоциальные элементы, в любое время здесь может случиться пожар…
Учитывая состояние недвижимости, депутаты одобрили намерения об их продаже.
Единственный вопрос, по которому не принято решение, — о назначении аудитора КСП взамен выбывшего сотрудника. По поводу представленной председателем КСП кандидатуры мнения парламентариев разделились, а для положительного решения необходимо минимум 11 голосов «за».
В утвержденной депутатами структуре счетного органа, помимо председателя, есть два аудитора. А значит, к вопросу о недостающем специалисте Совет депутатов еще вернется. Осенью, после объявленных депутатских каникул, которые продлятся до 1 сентября.
Гаджиево
Войти