Депутат ЗАТО Александровск может лишиться мандата за недостоверную декларацию

На последнем в уходящем году заседании Совет депутатов ЗАТО Александровск рассмотрел проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов, корректировку Устава и вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Владимира Жукова.

Финансовый расчет

27 декабря состоялось очередное, последнее в 2016 году, заседание местного парламента. Участие в нем приняли 16 депутатов и приглашенные: депутаты Мурманской областной думы Владимир Мищенко («Единая Россия») и Геннадий Степахно (КПРФ), представители регионального правительства, гаджиевского командования подводных сил Северного флота, прокуратуры, а также жители Снежногорска и Полярного.

В самом начале, при обсуждении предложенной повестки, председатель законодательной депутатской комиссии Александр Матвиишин (фракция «Справедливая Россия») предложил снять два вопроса: о внесении изменений в Положение о коммерческом найме и о корректировке Порядка назначения, выплаты и финансирования ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности ЗАТО Александровск.

Депутаты поддержали предложение и приняли повестку в урезанном виде. Таким образом из 9-ти заявленных вопросов осталось 7, включая «Разное».

В окончательном виде депутаты рассмотрели бюджет ЗАТО на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг. Основные параметры после первого чтения и публичных слушаний не изменились: в 2017-м году доходы составят 2,16 млрд руб., расходы — 2,18 млрд руб., дефицит — 25,5 млн руб.

В процессе работы над бюджетом, ко второму чтению, финансовые органы администрации учли некоторые замечания Контрольно-счетной палаты, депутатов и произвели корректировки.

На 3,5 млн руб. уменьшены расходы Управлению образования, в связи с сокращением медицинских работников в детских садах. Эти средства направлены Управлению культуры на повышение оплаты труда работников подведомственных учреждений для выполнения «майских» указов президента.

1 млн руб. перераспределен внутри программ для проведения мероприятий по объединению двух муниципальных учреждений: отдела капстроительства и службы городского хозяйства.

Глава ЗАТО Александровск Вера Сулаева («ЕР») заострила внимание: в бюджете на 2017-й год заложены 14,7 млн руб. для расширения кладбища в Белокаменке, но не предусмотрены средства для разработки новой проектно-сметной документации на реконструкцию моста в Полярном, и попросила внести данное замечание в протокол.

Два существенных замечания на проект бюджета поступило от КСП. Первое — по дорожному фонду на 2017 год, который сформирован в размере более 102 млн руб., поскольку финансовые органы (со ссылкой на недавнее решение Совета депутатов) включили в перечень источников для его пополнения иные поступления, без конкретизации по видам.

Второе замечание — по программе Комплексного социально-экономического развития ЗАТО Александровск, которая прежде всегда предоставлялась в составе пакета документов к бюджету, но последние два года не направляется администрацией в КСП под предлогом отнесения документа к разряду ДСП (для служебного пользования).

Проведя анализ по другим муниципалитетам, в том числе «закрытым», КСП настаивает: программа КСЭР является основой для формирования бюджета и не может иметь статуса «служебного».



Администрация не согласилась с мнением счетных органов по обоим пунктам, ссылаясь на федеральные и местные нормативные акты.

В ходе обсуждения главного финансового документа поступило предложение: при уточнении бюджета вернуться к вопросу об «иных» источниках формирования дорожного фонда, а в целом бюджет — принять. Депутаты единогласно проголосовали за предложенный вариант бюджета.

Очередные изменения в ФЗ «О ЗАТО» привели к необходимости вновь корректировать Устав ЗАТО Александровск. Одна из серьезных поправок касается формы руководства. В обновленном законе звучит так: «Глава закрытого административно-территориального образования избирается представительным органом закрытого административно-территориального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию».

Таким образом, система власти в «закрытых» городах возвращается к единоначалию. Депутаты одобрили проект изменений в Устав и приняли решение вынести его на публичное обсуждение, которое намечено на 15 февраля.

К соблюдению федерального законодательства призвала депутатов Мурманская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

Напомним, что все депутаты, независимо от формы деятельности, с этого года обязаны декларировать свои доходы.

Надзорный орган провел проверку и установил, что депутат Владимир Жуков (председатель фракции КПРФ) предоставил неполные и недостоверные сведения о своих доходах и своей супруги за 2015 год: депутат не указал доход около 104 тыс. руб., полученный им за время работы в администрации ЗАТО Александровск в должности референта по территориальному округу Снежногорск, и около 11 тыс. руб. дохода в «Гранит-Авто»; скрыл сведения о своем участии в коммерческих организациях и долях участия и аналогичные сведения о своей супруге.

Указанные обстоятельства прокуратура расценила как грубое нарушение депутатом требований законодательства о противодействии коррупции «в части предоставления неполных и недостоверных сведений о своих доходах, что является основанием для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий депутата Совета депутатов ЗАТО Александровск Жукова В.Г.» — сказано в представлении прокуратуры, направленном в Совет депутатов.

Проверку в отношении депутата Жукова так же провела депутатская комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, специально созданная в начале 2016 года, членом которой, кстати, является Владимир Геннадьевич.

Комиссия под председательством Александра Матвиишина признала, что депутат предоставил недостоверные, неполные сведения о доходах, рекомендовала Совету депутатов при вынесении решения заслушать народного избранника и провести тайное голосование.

Право выступления было предоставлено Владимиру Жукову на заседании, в котором он подтвердил правоту надзорных органов и объяснил неполноту и недостоверность представленных им сведений забывчивостью...

В ходе тайного голосования по вопросу о досрочном прекращении депутатских полномочий Жукова 10 депутатов проголосовали «за», 6 — «против».

Решение не было принято, поскольку для принятия решения необходимо не менее 11-ти голосов. А значит, к этому вопросу Совет депутатов еще вернется. В следующем уже году.