О перспективах городского бюджета

На сентябрьской сессии депутаты заслушали информацию об исполнении бюджета города Апатиты за первое полугодие 2005 года. Документ этот интересен во многих отношениях. Прежде всего потому, что бюджетные вопросы – краеугольный камень городской экономики. От эффективного решения комплекса бюджетных проблем зависит благополучие более чем четырех тысяч наших земляков, работающих в бюджетной сфере.

Из прозвучавшего на сессии больше всего настораживает существенное недовыполнение доходной части бюджета – всего лишь 88 процентов доходов, запланированных на первое полугодие 2005 года.

Немного скрашивает картину экономия по расходной части бюджета – 25 процентов запланированной суммы. Но, как следует из представленных администрацией города пояснений, эта экономия – не что иное, как издержки существующей системы поквартального планирования бюджетных ассигнований, и уже к концу текущего квартала никакой экономии не будет.

Добавляет сомнений в жизнеспоспособности текущего бюджета и объявленное с 1 сентября повышение минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы. В местном бюджете денег для этого нет (вопрос о выделении дополнительных средств на оплату труда в бюджетных учреждениях города даже не был внесен в обсуждавшийся на сессии проект уточнения бюджета). По-видимому, главной надеждой руководителей города остается помощь из областного бюджета (на сегодняшний момент 71 процент всех доходов бюджета).

Естественно, что для исправления сложившейся ситуации надо что-то делать. Причем необходимо работать не только над сегодняшними бюджетными затруднениями, но и разрабатывать пути решения бюджетных проблем на средне– и долгосрочную перспективу. Ресурсы для их решения можно искать в разных направлениях. Можно в очередной раз заглянуть в карман предпринимателей. Кстати, возможностей для этого в будущем году больше, так как на местный уровень передается налог на вмененный доход – один из наиболее значимых для предпринимателей. Однако этот ресурс небезграничен. Повышение ставки по арендной плате за землю в декабре прошлого года больно ударило по рентабельности бизнеса, и если усугубить ситуацию, скажем, повышением налога на вмененный доход, многие из предпринимателей могут попросту разориться. А это – снижение конкуренции, качества обслуживания, рост цен, безработица. Недаром во всем мире к малому бизнесу относятся как к ребенку – бережно и вдумчиво. Поэтому акцент необходимо делать на другом – более грамотном использовании муниципальной собственности, переносе бремени платежей за землю с предпринимательского сектора на расположенные на территории Апатитов крупные производственные предприятия.

Не надо быть гигантом экономической мысли, чтобы понять, что для ОАО «Апатит», «Колэнерго» или «Октябрьской железной дороги» – по сути, монополистов в своих отраслях, пяти-десятипроцентное повышение арендной платы за землю не станет существенным ударом. А учитывая занимаемые ими площади, для города этот источник значит многое.

Только такими средствами вкупе с повышением эффективности расходования денег налогоплательщиков можно добиться решения насущных бюджетных проблем.


Олег Круглов, предприниматель